【China】中國當局下令暫停審批鋼鐵鋁水泥投資計畫

中國當局下令暫停審批鋼鐵鋁水泥投資計畫 2004-4-30 20:20 (法新社北京三十日電) 中國國營媒體今天報導指出,中國國務院已下令今年不得再審批任何新的鋼鐵、鋁和水泥投資計畫,此舉旨在遏止「盲目」和「過剩」投資。國務院發布的通令亦指出,將針對包括商用辦公室、高爾夫球場和購物中心等幾乎全部進行中的投資項目展開全國性檢查。 新華社報導指出,國院亦要求暫停變更農地供基礎建設使用程序。 前述命令是中央當局為試圖冷卻地方政府遽增的投資而採取的一連串行政抑制措施的最新舉動,地方政府的一窩蜂投資已助長經濟過熱和部分產業的過度投資。 新華社報導指出,最高決策當局最近亦發佈通令,要求所有地方當局和部門,針對投資最多的正在興建中或預定興建的固定資產投資項目展開檢查。國家政策禁止或牴觸土地管理法令規章的投資項目必須中止。 此外,不符環保規範、都市建設計畫、審批程序或貸款政策的投資項目均必須擱置。 中國政府過去八個月以來一直透過各種措施,意圖冷卻過熱的投資,採取的措施包括抑制銀行貸款、發佈行政命令遏制無效率和重複投資等。 但外資和國內企業在鋼鐵、鋁和水泥業的建廠或擴充產能投資仍急速增長。 今年第一季的固定資產投資增長百分之四十三,顯示地方政府對中央當局提出的警告充耳不聞。

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【China】中國出現經濟發展走重化工業之路聲浪

中國出現經濟發展走重化工業之路聲浪 中央社 2004-2-26 14:06 (中央社台北二十六日電)中國大陸國家統計局總經濟師姚景源指出,在三十九個主要工業項目中,中國的製造、冶金、機械、器材、化工等重工業的比重達到百分之五十以上,顯示中國工業發展已進入重化工業時期。 香港商報指出,重化工業化是中國經濟新一輪成長最顯著的特徵,數字可以平息中國要不要發展重化工業的爭論,以往曾經存在反對重化工業化的聲音,主張依靠知識經濟取得跨越式前進,但是現在官方、學界和企業界顯然已經取得了共識:「重化工業化是中國經濟不可逾越的階段」。 報導認為,製造業是重化工業的主導產業,英國、美國、德國、日本,崛起的原因無一不是依靠製造業,而後來者如亞洲四小龍和東南亞國協各國,也同樣是靠製造業的強勁擴張,提升自己的國際地位。 與此相對,一些經濟大國之所以未能再創造新的輝煌,一個重要的原因,就是製造業的競爭力不再像其強盛時期那麼強大,「大國的興衰印證的是製造業的興衰,沒有強大的製造業,就不可能有經濟大國和強國」。 報導指出,已有更多學者認識托夫勒「夕陽產業說」有偏頗之處,顯然在倡導知識經濟的同時,不能簡單地把製造業等重化工業當作夕陽產業來看。不過,今天的製造業一定是建立在新技術平台上的新型製造業。 報導就此表示,「把振興製造業作為一個重要的發展戰略,是明智的決策,因為發展以製造業為主導的重化工業是實現經濟強國夢必由之路。」 據指出,中國大陸自改革開放以來,經歷了兩輪以部分行業為產業群帶動的經濟高增長期,第一輪增長期是二十世紀八十年代初中期,以輕工、紡織為主導產業群的高增長期。第二輪是九十年代初中期,以新一代家電產業和基礎產業如鋼鐵、電力、港口等行業為主導產業群的高增長期。一九九0年以來,第二產業佔GDP的比重持續攀升,二000年首次超過百分之五十。二00三年中國工業利潤向重化工業和電子行業集中的趨勢日益明顯,石油和天然氣開採業利潤居工業行業之首;以汽車為代表的交通運輸設備製造業利潤總額首次位居行業第二位。報導說,由於中國大陸經濟發展進入了重化工業化階段,這就需要多個有國際競爭力的區域,為此,在珠江三角洲、長江三角洲之後,振興東北,使之成為裝備製造業和重要原材料工業基地,成為中國經濟發展的重要政策。

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防制炒地皮 擴大都市計畫門檻拉高

防制炒地皮 擴大都市計畫門檻拉高 記者鄭朝陽報導 炒地皮可獲取暴利,眾人皆知,其中又以不毛之地變更為發展用地,地價上漲的幅度最為可觀;內政部營建署最近修正相關規定,對於要求擴大都市計畫範圍的鄉鎮市,都市發展用地或人口必須超過計畫目標的80%,同時,其空屋率也不得高於全國空屋率的平均值,以證明確有發展需要,防止有心人藉此炒作地價牟利。 基於都市總量管制和成長管理的發展政策需要,營建署修訂完成「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」,新增上述管制精神的條文,和現行條文比較,各地方政府可以根據人口和產業發展的需要,「合理推估」未來幾年的人口成長與分布,向中央提出新訂或擴大都市計畫範圍的申請,一旦獲准,一些原屬非都市計畫範圍的低價值土地,身價可能在一夕之間暴漲。 營建署官員說,以往這類擴大都市計畫範圍的申請案,雖然必須送請內政部審查把關,但因上述規定寫得含糊籠統,解釋的彈性空間大,只要申請單位說得出未來的發展「願景」,沒有特殊的理由不准;不過,事過境遷,回頭再看看許多都市計畫擴大案,至今並沒有實質的發展,人口不增反減,地價卻已經被炒過幾番,其中又以許多乏人問津的非都市土地最為嚴重。 曾有幾位縣市首長藉由土地重畫和擴大都市計畫等手段,擴張了都市發展的範圍,不過,事後卻因炒作土地的事跡敗露,遭到司法單位調查、起訴。營建署官員表示,為了不提供人為炒作的空間,明確的成長管理規定有其必要,其中又以人口、土地發展程度和空屋率這三大指標最有說服力。 官員說,每一縣市和生活圈都對人口發展訂出預估的發展數字,如果台北市的總人口上限訂在300萬人,目前實際人口近260萬人,發展程度約86%,屬於高度發展,北市若要申請新訂或擴大都市範圍,增加容納人口與產業發展的用地,就有具體的說服力;不過,上述規定要求,若要擴大都市計畫,必須優先檢討利用鄰近或原有都市計畫區內的農業區或保護區,真的不夠用,才能往非都市土地的農業用地和保護區思考。 官員並表示,雖然這項規定對擴大都市計畫範圍有限制作用,但如果擴大都市計畫範圍是為了保持優美的風景、管制不需要的發展或特定的目的,則不受上述三大指標的限制。 【2004/04/17 民生報】 @ http://udn.com _MT_SEPRATOR_

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電業自由化 立法大逆轉回歸原點

2004.04.17 中國時報 電業自由化 立法大逆轉回歸原點江睿智/台北報導 原規畫電業市場全面自由化政策,昨日在立院朝野協商後出現大逆轉,決定全數刪除所有電業自由化條文,不會開放發電、配電及用戶選擇權,國內電業市場維持現況,台電仍維將持現有穩定能源、統一電價的政策任務。 經濟部表示,刪除自由化條文將對我國電業及電力市場造成長遠影響,其中最直接的是影響業者投資意願,影響經濟效率,而用戶無購電選擇權,更影響消費者權益。為達成電源穩定供應、吸引業者投資及電業管理完整性的目的,經濟部建議仍維持原自由化的規畫。 原立法院經濟能源委員會通過的電業法版本係朝自由化規劃,即將電業劃分為發電、輸電、及配售電等三大塊,除了台灣已不可能再建設第二條輸電系統,原則上民間參與可能性低外,發電和配售電部份,將開放民間加入,透過一個獨立的電力調度中心作搓合,在自由化的原則下,不同的區域因發電容量不同、發電能源不同,需求和供給不同,將會出現浮動價格,電價將由市場機制決定。 在自由化版本的電業法中,配合電業自由化,也規畫能源配比、電力調度中心、及設置電能基金等配套措施。 但是,上述自由化規畫,在執政黨立委主導下,昨日朝野協商後,朝野有高度共識,確定全數刪除自由化條文,經濟部已提出刪除自由化部分後的「電業法修正草案」條文,取消自由化條文,全數刪除的共十一條,部分刪除的條文有十五條,範圍包括,能源配比規定、電力調度中心、發電業轉供與直供及基金等。 對於立法院決議刪除上述電業自由化部分條文後的影響,經濟部認為,未開放發電競爭,可能影響業者投資意願,對於促進電源充裕供給,可能會產生負面的影響;而且無法藉由競爭以提升業者的經營效率及降低成本。 經濟部也表示,未能設置獨立的電力調度中心,未來有關輸電網路的規劃、發電併聯使用以及電力調度作業等,將較缺乏公平性及客觀性,相關市場資訊亦無法充分揭露。而用戶無購電選擇權,相關供電品質、服務水準及價格將由單一業者決定,影響用戶權益。 _MT_SEPRATOR_

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桃縣近千家製造業 分貝鬆綁

2004.04.10 工商時報 桃縣近千家製造業 分貝鬆綁 沈榮昌/桃園報導 桃園縣「噪音管制區」重新檢討,桃園縣環保局決定尊重企業的心聲,將工業區、倉庫及丁種建築用地等,由原第三類管制區改為第四類管制區,放寬噪音的管制標準,為此桃園縣境將有近千家包括鋼鐵、紡織、PCB產業及汽車零件、製造業等相關業者受惠,而該項法令的重新修訂,對福特六和汽車等多家企業夜間加班生產等相關問題,將可迎刃而解。 根據行政院環保署頒定工廠(場)噪音管制標準,工業廠房如果被納入第三類噪音管制區,日間的音量為七十分貝,早晚六十五分貝,夜間則需維持較高標準的五十五分貝,以維護廠房附近住宅區的安寧;但如果納入第四類噪音管制區,則在日間可以放寬至八十分貝,早晚七十五分貝,夜間七十分貝,兩者間在噪音管制上有相當大的差異。 桃園縣工業會理事長陳吉三對桃園縣環保局能尊重民意,且從善如流,認為對中小企業營運有正面意義;信昌科技副總經理陳萬吉更認為,噪音管制區重新訂定,對工業區以外廠商夜間營運關係重大,值得肯定。 行政院環保署去年初授權桃園縣環保局,公告「噪音管制區劃分原則」,對工廠噪音採高標準嚴格管制,不但將工業區以外的廠商納入第三類管制區,且對不合格廠商採取按日累罰,甚至勒令停工處分,桃園縣去年上半年因噪音管制遭縣環保局罰款廠商就高達一百五十二家,在桃縣廠商群起嘩然,提出強烈抗議後,縣環保局才暫緩執行,並重新檢討修訂。

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【China】中國儼然成為美國最大的電子產品垃圾場

中國儼然成為美國最大的電子產品垃圾場 中央社2004-4-10 11:39 (中央社台北十日電)大紀元網站引述外國媒體報導,百分之九十的美國電子產品垃圾被運往中國「消化吸收」,中國儼然已經成為美國電子廢物的垃圾場。 美國矽谷毒物聯合會對美國出口電子垃圾憤怒地說,「出口電子產品垃圾是高技術革命口號下最骯髒的內幕」,垃圾經營商打著「回收利用」的幌子肆無忌憚地把電子垃圾運往第三世界,而技術產業和政府卻裝作沒看見。” 目前每年全球約銷售一億三千萬台電腦,多數於三年後就被當成垃圾淘汰,可是,電腦零件中含有鎘、鉛、砷、溴和水銀等有害人體與環境的成份,而當這些電腦廢物被運往中國後,經由簡單的焚燒和酸化方式萃取銅等金屬。報導說,自一九八九年起,國際巴塞爾公約禁止轉運有害垃圾,而美國是發達工業國家中唯一未在公約上簽字的國家。今年初起,中國政府意識到電子產品垃圾進口造成危害,開始禁止非法運入電子垃圾。

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工業園區設置條例 替代上陣

2004.04.09 工商時報工業園區設置條例 替代上陣曾憲文/台北報導 「促進產業升級條例」將在九十八年十二月底施行屆滿,現行有關工業區開發設置部分,經濟部工業局規劃以「工業園區設置管理條例」替代上陣,未來將以鼓勵民間開發工業區為主,政府站在輔導的立場;事實上,現階段依促產條例報編工業區,民間開發已漸躍居主流,今年尤為明顯,奇美、東元及春龍均積極投入。 近年來政府開發大型工業區造成閒置,受託開發單位資金積壓嚴重,工業局已不再開發新工業區,現階段民間自用型工業區頗多,部分專業開發公司也視市場需求,開發中小型工業區,吸引廠商進駐。 內政部區域計畫委員會昨天通過春龍開發公司主導的台中縣聚興精密機械工業區,面積約十五公頃,將引進相關業者進駐;另昨天未能通過審查的台南縣順興永工業區,則是屬自用型,廠商依自本身擴建廠所需申請報編工業區,規模也較小。 春龍看好中部科學園區帶動中部地區工業用地需求熱潮,繼去年推出台中縣霧峰及彰化打鐵厝工業區後,昨天聚興過關,另也規劃台中市環隆科技工業區。 另東元集團主導的桃園縣秀才科技園區,由鴻泰市地重劃公司申請報編,面積達一百四十三公頃,目前環評審查中,開發業者也是看好桃園地區面板等高科技產業忙擴廠,卻苦無用地的商機。 此外,奇美電子在台南科學園區特定區內規劃LCD-TV專區,總面積二百五十公頃,以引進液晶電視組裝、背光模組組裝、倉儲、物流、特殊氣體及化學、設備組裝及員工宿舍等,為自用型工業區;此案為縮短都市計畫時程及便於徵收土地,將依促產條例規定報編,並以重大經濟建設計畫,透過工業局呈報行政院核定中。 _MT_SEPRATOR_

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環保署:台泥花蓮廠土壤確遭污染

環保署:台泥花蓮廠土壤確遭污染 中央社2004-4-08 22:44 (中央社記者劉得倉台北八日電)今年二月台灣水泥公司花蓮廠土地遭人檢舉有土壤遭廢油污染,經過環保署檢驗土壤污染部份,部份重金屬和總石油碳氫化合物|柴油的濃度偏高,超過土壤污染管制標準,地下水部份則符合管制標準。 根據行政院環境保護署的土壤污染檢測結果,砷(284mg/Kg,標準:60 mg/Kg)、鎳(910mg/Kg,標準:200 mg/Kg)等二項重金屬及總石油碳氫化合物—柴油(9910mg/ Kg,標準:1000 mg/Kg)超過「土壤污染管制標準」,地下水污染調查部分,環保署已協助花蓮縣環保局進行污染場址附近五個監測井的地下水監測,結果都符合管制標準。 環保署指出,在土壤超過「土壤污染管制標準」部份,將依相關規定儘速辦理清除作業,若未來未清除整治,花蓮縣政府依土壤及地下水污染整治法第十一條規定公告為控制場址。 環保署協助花蓮縣環保局進行污染場址廢棄物(砷)的溶出毒性事業廢棄物毒性特性溶出程序檢測,結果砷為0.0781mg/L低於溶出標準5.0 mg/L,可認定為一般事業廢棄物,花蓮縣環保局將依法加以查處。 環保署表示,這個案子已由檢察官下令封鎖現場,且已進入司法程序,刑事責任部分待司法偵查結果予以釐清,至土壤污染改善部分,花蓮縣政府在四月一日函請花蓮地檢署同意展開污染改善相關措施,避免造成二次污染。環保團體今天控告台泥公司任意傾倒廢油污染土壤和地下水,嚴重污染土壤和地下水。 _MT_SEPRATOR_

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桃園七大工業區建議提高容積率

2004.04.03 工商時報 桃園七大工業區建議提高容積率 沈榮昌/桃園報導 為加速工業區更新,桃園縣七大工業區包括中壢、龜山、大園等經濟部工業局開發的工業區,日前在桃園縣政府舉辦工業區服務中心及廠協會聯繫會報中,提案要求縣府能透過都市計畫程序,希望以提高工業區容積率作為誘因,來加速工業區的更新,並刺激高科技產業的進駐;縣府工商發展局對該項提案相當重視,認為桃園七大工業區毗鄰大台北區都會區,加上地理位置優越,確實有檢討更新的必要。 由於面板及IC半導體產業市場需求增加,帶動企業對工業區土地的需求更形迫切,加上面板業者所需設廠面積都相當大,桃園最近幾年陸續有多座光電園區的設置,包括宏硒鰼瘨敿洁B華亞科技園區、達裕龍潭園區(竹科龍潭基地)、華映龍潭光電園區、日月欣光電園區、桃園科技工業區及楊梅秀才科技園區的開發,新開發工業區公共設施完善,污水及綠美化等都符合科技產業的需求,其中華亞科技園區發展成功的模式,尤其受到重視。 反觀桃園七大工業區,由於開發時間較早,像龜山工業區早在民國六十五年左右就完成開發,至今已近三十年,內部相關設施老舊,雖然最近幾年有多家高科技廠商進駐,例如明砦q通進駐龜山工業區、佳鼎科技進駐中壢工業區等,但卻形成新舊廠房雜陳,公共設施不敷使用的情形,影響企業形象及整體觀瞻甚鉅。 以龜山工業區為例,由於接近桃園市都會生活圈內,未來如果能夠更新發展成為以ODM 設計、研發為主的科技園區,在地理位置絕對有其優勢;而如中壢工業區目前幾乎是PCB 印刷電街板產業集結最多的工業區,如何透過提高容積率等誘因,來加快廠商對工業區更新的意願,確實需要產官學等相關方面的支持及配合。 桃縣府工商發展局副局長王允宸指出,工業區更新確實有必要,縣府計畫先對七大工業區展開調查,並了解廠商對工業區更新的意願,而由於各工業區容積率不儘相同,如何對工業區全面更新,並賦予新的功能,仍需透過縣務會議通盤檢討。

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