追緝政府荒蕪的企圖心

政府開發園區荒蕪,可惜,卻不意外!

花蓮河川新生地

“政府缺錢嗎?”

即使中央財政警鐘響,舉債高過頭頂,地方諸侯猛喊窮,可是,如果私下找幾位與政府打過交道,或稍微觀察與參與過公共事務運作的民間單位與個人,馬上可以回答政府究竟缺不缺錢。

「政府不缺錢! 只是亂花錢!」

從小到大,多半聽過政府部門各行其事、爭功推諉的老掉牙舊聞,公務員優惠存款利率18%與退休所得替代率超高等議題,看似與立法院9A立委自肥案不同,卻都反映出相同邏輯。

「民眾真的在乎官僚體制怎麼分工整合?」


「不!民眾只在乎公務員與民代是否積極認真執行業務!?」

大膽猜測很多立委與地方民代都不見得理解所有疊床架屋的公務機關分工與職能,要一般民眾看清官僚體制的上下平行關係無異緣木求魚。但民眾用常識理解政府財政黑洞的根源,來自所有身旁的閒置浪費與不當的公共建設與計畫。

理論上來說,政務官與事務官都要有比民眾看到更長遠的公共利益遠見與企圖,否則,這些透過考試晉用的優秀人才就不用屈身官府,大可在民間企業一展長才。這是理論上的說法,沒有提到的是,設計錯誤或故意執行錯誤的官僚考核體系,也是金飯碗保障。這個蔓延的消極集體心態,對真正有心貢獻公共服務者是最大的不公,也是對全體納稅人的最大諷刺。

至於國家建設計畫與開發園區淪為荒廢遺跡,過了十年,比起政府動輒百億圖利財團的疑慮,這些荒蕪計畫看似小規模,卻與官員真正A錢有同樣負面效果,更多了陳疾積累的隱憂。

花蓮環保科技園區被迫取消轉型的新聞並不新鮮,大多數頂尖跨國大型企業內部,也難保沒有部門主義作祟,或重複投資的荒謬行政資源浪費。只是,企業組織監督機制多比政府體制更有彈性調整與稽核能力。企業經營不善,頂多宣布公司倒閉並處理善後,而有明文規定政府不能倒閉嗎?我們從希臘與多年前冰島爆發的金融危機案例,中央政府與地方政府都可能倒閉,只是,以公共利益為優先的政體,牽涉許多社會功能,難與企業相提並論。理論上,政府是個層級分明的機構,這純屬理論假設,現實的官僚(科層)制遺毒,感染了大多數踏入醬缸的優秀人才。

大家有沒有想過,若可以將荒廢、閒置、浪費的各部會補助預算,用可以運作的機制整合在一起,只朝向一個最主要的、共同的上層構想目標前進,可以發揮的共同效益會有多大? 這個假設說法是不是天馬行空的遐想,在制度不完全之下,若沒有政治強人的光環加持,民主的遐想仍只會是空想。

由上而下的大計畫體系,被部分規劃理論學界批評為退步的反民主思想,諷刺的是,國際上多數號稱民主政府也完全失能,那個曾被抹黑為打著左轉燈卻向右轉的中國共產黨政府,其五年一期的國家計畫管控,反而是當前能將國家計畫體系優點發揮到極致的進行中案例。

大藍圖計畫的管治方式與部門分離各自發揮彈性變通的方式孰優,硬要比較還蠻無趣,我們可以這麼想像,類似中華民國台灣這類政府,在無法解決極端的部門本位主義乃至全面失能(不是政府失靈喔)之前,妄想改變官僚系統的糾結問題,恐怕,只是空想。

“計畫不是改不上變化,計畫是敵不上各專業行政分立的僵化!”

百姓旁觀政府政策與計畫類似無毒農業、環保產業、產業園區、農漁業生產、觀光休閒等,絕對都有核心主軸串起這些不同部門,整合為相互牽連、資源互補加成的計畫架構。別的不說,若上呈院部列為重大建設計畫,都有主辦單位與協辦單位。熟悉官場文化者也清楚,協辦就是在正式文書會議上掛個協辦就好,千萬不能真正下去協助!搞不好公親變事主,或看戲的上台搶了主角的飯碗,這後果可難收拾。若要責怪地方政府各單位不願整合兼顧其他單位的方向,似乎又太嚴苛了點,各地方專業行政單位在當前政治與財政條件下,當然是拿中央政府預算,以完成中央政府交代或各縣市申請項目(包括軟硬體建設)。

很多時候,執行不力豈止是單方之過!

有無想過,為何一些啟人疑竇的荒腔走板公私合夥計畫之行政整合與貫徹之效率會嚇死老百姓?荒蕪的園區開發問題,可能從中央計畫開始,就各自缺乏協調資源的”企圖”!?

此處迴避用”機制”兩字,因為既有機制本有行政協調設計,企圖偏了走上歪道,企圖荒蕪了,就是從政策計畫源頭就看不到認真協調行政與財務資源的企圖! 也不用談有什麼機制了。

可惜了! 可恨啊!

底層人民眼中,這些就等同千百億白花花上繳的稅金鈔票隨風飛去。

台灣十多年空轉的各專業部門行政與地方政治鬥爭之間,還真的是一筆筆說不清楚的爛帳。
只罵某一邊都無效,甚至連人民如我自己都不夠努力監督。

從花蓮地方新聞報導,洄瀾之心需要的是重新找回中央到地方的心!
主要是公務體系先願意真正改變的心!
不是基於私人牟利或擺爛污集團的企圖心,而是公共服務的心!
追緝這企圖心沒有獎金,卻可能換來幸福生活環境。

身處這年代,這心,難找,我們都知道。

企圖心一再荒蕪,更慘!

【參考新聞】四項重大建設 閒置荒蕪
2012-09-07更生日報

環科園區
洄瀾之心
多功能漁港
無毒農業園區
審計室發現中央共補助14.2億元 卻處於低度利用或閒置

記者 何國豐

  審計部花蓮審計室日前剛完成一○○年度花蓮縣總決算報告,其中,花蓮審計室審核發現花蓮縣政府近年辦理重大公共建設計畫,因未落實辦理計畫可行性評估、未詳細推估計畫需求、規劃設計不嚴謹、興建方式決策反覆,計畫執行進度延宕等缺失,包括花蓮縣環保科技園區、洄瀾之心城鄉願景館及陽光電城、花蓮多功能漁港漁業場館及花蓮無毒農業園區,四項重大公共建設計畫中央共補助十四億兩千餘萬元,完工迄今目前呈現低度利用會閒置狀態。

環科園區
廠商走人唱空城

  花蓮縣環保科技園區:自九十二年一月間獲行政院環保署核定補助,該園區並於九十七年時月廿一日落成啟用,截至去年底止,該園區迄無營運量產廠商進駐;另外,已進駐研發展區之廠商,均因租約到期或公司改變營運策略等因素提前解約,目前已無廠商進駐,園區土地、實驗廠房、管理及展示大樓等所有設施設備成閒置狀態。

 縣府已決定改變園區經營策略,擬定「花蓮縣環保科技園區永續營運計畫」,函請行政院環保署同意後實施。環保署今年三月函覆,永續營運計畫書仍不偏離原花蓮縣環保科技園區設置精神,積極運用園區設施,達到計畫目標。環保局目前為確保園區永續經營,擬將以公開招標OT案轉型為「綠能低碳休閒專區」,目前函請環保署同意。

洄瀾之心
沒有遊客關大門

  洄瀾之心城鄉願景館及陽光電城:縣府從九十四年起至一○○年度,先後在花蓮市六期重劃區內辦理「花蓮地區文化造景運動∣洄瀾之心計畫」及「陽光電城∣花蓮市洄瀾之心設置計畫」,分別獲內政部營建署「創造台灣城鄉風貌示範計畫」、「東部永續發展綱要計畫」及經濟部能源局「陽光電城評選及補助作業實施計畫」補助,連同縣府自籌款總計編列四億八千九百餘萬元,至去年五月底止,辦理完成七件工程,驗收結算金額為四億三百八十三萬餘元,設置有城鄉願景館、懷舊月台、地景平台、鋼構平台、景觀高台、景觀生態池、遮陽棚架、自行車道、箱涵隧道、林蔭步道、廣場等綠美化設施。

 九十八年十二月一日啟用後,因其餘工程延宕及影響,園區長期處於施工狀態,影響城鄉願景館參訪人數,啟用半年即因無法吸引遊客而關閉閒置迄今。

  今年五月中旬,傅縣長裁示參考九十八年開放模式,由各局處共同接管至一○三年底,暫不作委外招標作業。陽光電城已辦理種子教師訓練,將配合各國中小之戶外教學,進行太陽能教育宣導。

多功能漁港
場館空間乏人問津

  花蓮多功能漁港漁業場館:即為鳥踏石購物廣場,來自漁業署補助約一億兩千四百餘萬元,九十八年八月完工,延遲至九十九年十二月十一日由遠東鐵櫃營運,但因為營運成效欠佳,招商作業不如預期,導致購物場館空間乏人問津,去年六月一日正式終止契約,迄今已逾一年未能開放營運,場館設施閒置。目前縣府決定出租給花蓮區漁會,區漁會正擬訂計畫向漁業署爭取經費進行場館設施修繕。

無毒農業園區
缺乏計畫任荒蕪

  花蓮無毒農業園區:審計室發現位於壽豐鄉菸葉廠的花蓮無毒農業園區整建計畫,有未盡職責及效能過低情形,審計室主動陳報監察院調查,監察院調查缺失計有,縣府撥用國產局前缺乏完整計畫及可行性評估,撥用後貿然編列預算進行整建工程。完工迄今,又藉口專業人力不足等因素,對於園區定位及經營策略反覆未定,致園區完工後長期呈現荒蕪閒置狀況,縣府有嚴重未盡職責及效能過低情形,且花費大筆公帑完成的房屋設施,欠缺管理任其毀壞廢棄,嚴重影響政府施政形象。

  縣府農業處表示,已擬定花蓮無毒農業園區具體可行方案及執行計畫,並將委由壽豐鄉農會經營管理,借期改善成效不彰,將追究相關人員責任。

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7 Thoughts to “追緝政府荒蕪的企圖心”

  1. 退休公務員

    說的直接,卻一擊要點。
    現在的政府只會亂編預算,亂花,亂審計。司法更亂,亂成一團。重點都是沒人存有為人民服務的良心。

  2. Ajay

    這些年來,政府無能與人民無奈,我們都心知肚明問題的關鍵可能出在哪裡!! 藏在一些不能公開說的共同秘密

  3. 匿名

    台灣的政府搞內鬥內行! 民間團體為反對而反對也好不到哪裡去! 企圖心? 好久沒聽過了!

  4. 沒企圖心的市民

    看到哈佛博士領導的政府軍找一群爆假帳而被立法諸公幫忙判無罪的大學教授當專家,誰會相信現在還有誰有企圖心? 有啦! 集體拼個人口袋經濟的企圖心應該從來不缺!!!

  5. 認真公務員

    你沒當過公務員,不能說政府官員都沒做事! 政府沒有你說的這麼糟! 請評論公正一點。

  6. 匿名

    潛水許久,直到高雄氣爆才忍不住發言。高雄市氣爆就是地方與中央政府人謀不臧的代表。地方政府更是不用心的禍首。

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