工業局推閒置地強制買回

土地難尋!工業局推閒置地強制買回 2016-02-15 14:53 聯合晚報 記者林潔玲/台北報導 圖為桃科工業區50公頃閒置土地尚未開發。 圖/資料照片 根據全球招商中心統計,全國廠商用地需求接近300公頃,其中又以南區達120公頃最多。但經濟部工業局資料顯示,截至去年底工業區閒置土地面積仍超過680公頃,其中同樣以南區接近260公頃最多。工業局表示,閒置工業地一堆,廠商卻找不到土地蓋廠房,因此今年將力推閒置土地強制買回。 工業局曾提出空地稅,卻遭地方政府潑冷水,只能轉向優惠稅制減少等方式,增土地持有成本,減少閒置用地。但官員擔憂,雖去年工業土地媒合成效佳,「但正因為好媒合的都處理完,剩下的不肯賣就是不賣」,媒合恐陷入停滯。 經濟部今年全盤檢討產創條例,其中閒置用地強制買回將列為重點,將拚上半年在行政院取得共識。工業局官員說,強制買回的條件與修法方向不變,條件包括土地所有權人拿到土地兩年內,要完成20%的建築使用並拿到營業執照。 如在兩年內未更新用地將依市價強制買回,經工業局土地價格審議委員會與地方、民間討論價格後買回,若有增值部分,由於目前土地徵收條例部分免增值稅,未來將課徵40%的土地增值稅。官員說,目前與財政部、內政部有共識,將針對其他條文進行細項修改。 全球招商中心調查發現,全國需要工業用地的廠商持續增加,土地需求約285公頃,其中北區76.8公頃、中區89.1公頃、南區119.1公頃。南區用地需求最多,但受到閒置土地過多因素,遲遲無法刺激投資。 工業局統計至去年底,全國工業區閒置土地媒合達433案,約290公頃,媒合後工業區閒置土地仍有681.2公頃,閒置土地面積約681.2公頃,其中,北區77.6公頃、中區214.8公頃、南區259.8公頃、東區129.0公頃。 去年清查所轄已開發工業區173處,閒置土地面積812公頃,從產權單純、長期持有原則選出的十大閒置土地優先處理名單,總計132公頃,去年已去化少部分,法條若通過後也將優先處理。官員說,若法條通過後,工業局可能需強制買回200公頃,問題較大的是地段較偏遠的民間土地,媒合較不易。為加速土地使用率,未來也規劃如屏東的閒置土地也會朝向跟業者合作,打造金屬高質園區。 [reource] http://udn.com/news/story/7238/1502517

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[China]聯發獅城安徽新加坡科技園項目簽首份投資協議

聯發獅城安徽新加坡科技園項目簽首份投資協議 2016年01月26日 10:58來源: 編輯:東方財富網 【聯發獅城安徽新加坡科技園項目簽首份投資協議】聯發獅城(LionHub,ASX:LHB)通過全資子公司Vanda (XC) Pte與新加坡鋁合金製造商KSL (XC) Pte簽署股東協議,雙方將設50:50合資企業,進而收購聯發獅城在安徽省所開發科技園項目地塊。   聯發獅城(LionHub,ASX:LHB)通過全資子公司Vanda (XC) Pte與新加坡鋁合金製造商KSL (XC) Pte簽署股東協議,雙方將設50:50合資企業,進而收購聯發獅城在安徽省所開發科技園項目地塊。   ACB News《澳華財經在線》報道,據LHB澳交所公告,合資企業名為KSL (XC)金屬工業有限公司,將收購聯發獅城集團位於中國安徽省工業地產項目宣城新加坡科技園(Xuancheng Singapore Techno Park)的土地資產,最初階段雙方將共同出資100萬新加坡元(各出資50萬).

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[China] 托克托工业园区内企业集聚效应呈现

托克托工业园区内企业集聚效应呈现 2016-01-18 15:48:17 来源: 呼和浩特日报 作者:苗青 责任编辑:丛龙慧 [resource] http://www.northnews.cn/2016/0118/2108102.shtml 托克托工业园区所在地原本是几个人烟稀少的小村庄,经过10多年的努力,托克托工业园区已具有相当规模,园区内企业呈现明显集聚效应。按照规划,园区总面积65.8平方公里,分五个功能区,即电力能源区、生物制药区、金属冶炼区、化工区和综合服务区。经过10多年开发建设,园区基础设施建设累计投资21亿元,先后建成了东西区主干道、污水处理厂、变电站等重点工程,园区通车道路达31公里,配套雨污管网81公里,完成开发面积15平方公里。 随着基础设施和服务功能的不断完善,托克托工业园区以优惠的电价、充足的水源、便利的交通及良好的社会环境,吸引国内大批企业入园建设,截至目前,入园企业达到44家,工业固定资产投资累计完成400多亿元,在建和在谈项目协议总投资超过1000亿元。 园区的产业定位是以电力能源工业为基础,以金属冶炼、新型化工和生物制药为主导,同时带动相关产业同步发展。截至目前,园区主要有大唐托克托电厂,装机容量达540万千瓦,为亚洲最大的火力发电基地,大唐托电五期项目,总投资为52.4亿元,用地面积为33.33公顷,拟在原四期工程预留场地的基础上扩建2×660MW国产超临界燃煤空冷发电机组,并同步配套建设烟气脱硫和脱硝设施,现已进入开工建设的倒计时;有常盛制药、金河股份、神舟生物等10家生物制药企业,生物发酵容积达2.8万平方米,为全国较大的生物发酵基地;有正在形成规模的高铝粉煤灰提取氧化铝进而生产电解铝以及铝制品深加工的铝生态工业园,总规划面积达13.5平方公里;有以煤炭深加工为主的煤化工企业。 园区在开发建设过程中,始终立足优势产业链,以“减量化、再利用、资源化”为原则,围绕提高核心竞争力,培育主导产业突出,大力发展循环经济,实现资源的循环再利用,减少环境污染,努力做大做长做强“煤—电—高铝粉煤灰提取氧化铝—铝硅钛合金—铝硅钛合金材料深加工”、“煤—甲醇—烯烃—下游产品”和“玉米—淀粉—原料药—成品药”三大循环经济产业链。 现在,托克托工业园区已成为托县经济发展的最大亮点,园区对县财政的贡献率达70%以上,是托县重要的经济增长极,是自治区级高新技术产业园区和循环经济示范区,位列全区20个重点开发区第二位,被国家农业部评为“全国农产品加工创新基地”,被国家科技部命名为“国家火炬计划呼和浩特生物发酵特色产业基地”。(记者苗青通讯员高玉凤) [延伸材料] 百度 http://baike.baidu.com/view/9236396.htm

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民進黨完全執政…能源政策重大轉變 延後公告

民進黨完全執政…能源政策重大轉變 延後公告 2016-01-18 14:44 聯合晚報 記者林潔玲/台北報導 民進黨完全執政,我國能源政策面臨重大轉變,台電最新的電源開發方案為配合新政府新政策,方案延後至6月底公告,據了解,最大的改變是2023與2014年備用容量率由負轉正,代表未來八年核電廠如期除役,核四也不運轉,我國備用容量率都可以維持正值。 台電中長期電源開發方案會預測國內用電量與電源開發情況,以備用容量率衡量國內用電情況是否安全,台電最新中長期電源開發方案原訂5月就公告,但因為中央政府改朝換代,台電評估納入新政府的政策,延後至6月底、7月初再公布新方案。 民進黨能源政策主張2025 年達成非核家園,亦即核四不啟用,現有的三座核電廠不延役,原先台電預估在此條件下,2023年與2024年備用容量率分別是負1.6%與負3%,代表這兩年無可避免會限電,但台電最新評估,這兩年供電情況可能大幅改善。 台電指出,由於新機組陸續投入,最新評估在2023與2024年,備用容量率可以由負轉正。台電上述數據仍在內部評估階段,但若拍板定案,代表未來八年即便核電廠如期除役,核四也不商轉,我國供電備用容量率均可維持正數。 民進黨與政府對備用容量率該維持多少的看法差距極大,政府目前規定備用容量率要高於15%,但民進黨認為,我國備用容量率只要10%甚至更低,都不會出現限電危機。 台電主管說,雖然備用容量率翻正,但仍偏低,不能說完全沒有限電風險,且沒有核電後,我國基載電力要如何組成,才能確保供電穩定與國家安全,是另一個待討論的議題。 智庫預期今年景氣短期仍難大幅改善,台電主管表示,由於國內工商界與民間節電見成效,今年我國電力負載可望下修,今年在核一廠不延役的前提下,預估今年供電備用容量率是11%。 台電新舊版電源開發方案比較。資料來源:採訪整理 圖/聯合晚報提供

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【China】聊城:茌平縣打造循環經濟 助推綠色發展

www.sdchina.com 来源:聊城市经信委 2015-06-19 16:54 聊城市茌平县大力推进“生态立县”战略,不断推动县域工业经济走生态化建设的可持续发展之路。围绕铝加工、纺织、密度板等主导产业的前延后伸、拉长链条做文章,以“一区六园”工业园区为载体,以打造龙头型、基地型大项目为着力点,引进具有“补链”作用的项目,拉长园区产业链和物质循环链,形成了5大循环产业群体,聚集各类企业1600多家,培植起信力达木业、信发远景等资源综合利用企业16家,年可消耗次小薪材150万吨,粉煤灰200万吨,赤泥160万吨,全县工业“三废”综合利用率80%以上。全省首家铝电生态“国家生态工业示范园”信发工业园内,错落有致的管道绵延百余公里,形成了管道的世界,104座厂房、36家企业实现了闭路生产,废弃物全利用。 聊城市茌平县严把环保绿色门槛关,把招商引资的重点放到新能源、新材料、新医药等节能环保和新兴产业上,重点引进低能耗、低排放、无污染的工业项目,有针对性地将符合国家产业政策、通过环保评价的“绿色航母”型项目引入园区,对所有招商引资项目一律执行环境影响评价,努力消化吸收新型行业内既有的先进技术与成果,加快推进新能源产业向下游产业链延伸,保证新、改、扩项目环境影响评价与“三同时”执行率100%。今年以来,该县引进项目21个,绿色产业项目占8成以上,拒批不符合环保产业政策的项目3个。全县规模以上节能环保企业达200多家,实施节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业项目10余个。 编辑:陈绪兰 Resource – http://finance.sdchina.com/show/3380984.html 「補註」茌平将撤县设区 近日召开的省发展和改革工作会议,聊城市发改委主任葛敬方提出:聊城将全面实施城镇化发展规划,启动实施“聊茌东”都市区建设,申报东阿茌平撤县设区。(2016-01-15 09:53 来源:山东商报)

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【China】廣東中山44個工業園重新“洗牌” 每鎮區只留1個

中山44個工業園重新“洗牌” 每鎮區只留1個 中山市 (Photo:維基共享資源 – http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Zhongshan_Photos.jpg#mediaviewer/File:Zhongshan_Photos.jpg) 2015年01月30日 14:24 來源:南方日報    為盤活提升現有的工業園區,促進新型專業鎮建設,中山市將出臺《工業園區整合提升方案》(以下簡稱《方案》)對全市現有44個工業園區進行“洗牌”。記者從29日召開的全市招商引資工作會議獲悉,為進一步優化園區布局,各鎮區通過擴、消、並、轉對工業園區進行整合,原則上每個鎮區(不含火炬開發區和翠亨新區)最多保留1個工業園區(市級產業發展平臺可不計入)。確定保留的工業園,將納入“國家火炬高技術產業開發區”或“廣東中山工業園”兩大管理體系。 引導要素向保留園區集中   從2001年中山市提出“加快工業園區開發建設,促進工業進園入區”以來,中山市工業園區快速發展,帶動了經濟發展水平的不斷提速,工業園區成為中山市經濟發展的重要支撐、產業集聚的重要平臺。然而,園區缺乏規劃引導、專業化管理水平不高、發展質量效益不高、資源不足和低效利用同時存在,項目落地困難重重、發展增速放緩、後勁不足等問題也逐步顯露出來。   為突破園區發展瓶頸,2014年中山市提出整合44個工業園區規劃,通過促進工業園區升級優化要素配置。   根據《方案》,該市將通過規劃引導、產業導向、要素資源優化配置等經濟和行政手段,引導項目、資金、人才、技術、能源、服務等優質產業資源向園區集中,逐步扭轉園區資源配置不合理現狀。按照整合目標,到2020年,中山市園區企業工業總產值達到7000億元,占全市工業總產值比例達70%以上,形成超10個以園區為主要載體的百億級產業集群,包括4個千億級產業集群和5個三百億產業集群。 鎮區25%建設用地納入市統籌   《方案》提出,各鎮區通過擴、消、並、轉對工業園區進行整合,主要打造兩大園區體系——以“國家火炬高技術產業開發區”和“廣東中山工業園”為龍頭,整合全市其他工業園區。   同時,該市將重點建設翠亨新區重大戰略平臺,同時加快市級產業平臺的建設。其中,坦洲第三工業區四期重點發展新能源與新材料等相關產業,南頭阜沙經濟協作區啟動區重點發展智能家電與裝備制造等相關產業;民眾鎮保稅物流園區重點發展以現代物流裝備與服務為重點的生產性服務業、生態環保等產業;神灣鎮旅遊產業服務聚集區重點發展生態旅遊與遊艇產業。   在這個過程中,中山市將進一步統籌建設用地規模和指標,提出將鎮區25%建設用地規模納入全市統籌範圍,集中由“中山市統籌建設用地規模和重點項目建設用地指標聯席會議”統籌用於優質產業項目,優先安排保留園區或市級產業發展平臺的建設用地規模,新增工業項目優先進入園區或平臺。據悉,投資總額億元以上的項目,將優先納入市重點項目,聯席會議向省爭取,由省、市共同解決土地利用計劃指標。 新工業園區如何冠名?   中山火炬高技術產業開發區XX分園:以高端新型電子信息、高端裝備制造、健康科技、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業為主導的園區以自主自願為原則,納入“國家火炬高技術產業開發區”體系,以“中山火炬高技術產業開發區XX分園”的形式冠名,由火炬區與園區所在鎮區協商共同管理;   廣東中山工業園XX園:其余各鎮區確定保留的園區納入“廣東中山工業園”管理體系,以“廣東中山工業園XX園”的形式冠名,由所在鎮區管理。

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台立院三讀 延未登記工廠輔導期

台立院三讀 延未登記工廠輔導期 【大紀元1月7日報導】(中央社記者曾盈瑜台北7日電) 立法院院會今天三讀修正通過工廠管理輔導法部分條文,未登記工廠輔導期延長3年到民國109年6月2日止。 現行條文規定,為輔導未登記工廠合法經營,中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理;輔導期間自99年6月2日起7年。 三讀條文延長既有未登記工廠補辦臨時登記時間規定,97年3月14日前既有低污染未登記工廠,符合環保、消防、水土保持等法律規定者,得於104年6月2日前,向地方主管機關繳交登記回饋金,申請補辦臨時工廠登記。 經補辦臨時登記工廠,應在109年6月2日前取得土地及建築物合法使用證明文件,屆期未取得者,補辦的臨時工廠登記證明文件自屆滿隔天起失去效力。 院會並通過附帶決議,國內工廠數量眾多,但除了有6萬多家非法工廠問題,還有環保、土地使用、水土保持、產業轉型與永續發展問題等。國內管理相關事項的機關、法規眾多,沒能就前述問題通盤考量,歷次修法都無法徹底解決問題。經濟部應與各機關針對國內工廠管理法規通盤檢討,儘速提出相關修法。

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無解? 蚊子工業區土地逾500公頃

無解? 蚊子工業區土地逾500公頃 【聯合晚報╱記者盧沛樺/台北報導】 2013.01.14 02:46 pm 為活絡經濟,吸引台商返鄉投資,中央與地方政府積極獵地,成立產業園區,解決企業用地不足的問題。在此同時,工業區閒置或廢棄情形屢未紓解,去年3月監院調查報告中指出,經濟部工業局已開發土地中,尚未公告租售的土地有1156.15公頃,已公告租售但閒置的超過500公頃。上月中旬立委審查經濟作業基金中,也普遍提及土地與建物遭排除占用或閒置情況惡劣。 經濟部官員今指出,目前主要採取兩措施,一方面針對沒有產業需求或區位不好的工業區予以解編;第二,如有潛在需求,暫停開發,但在徵收土地前,土地仍可照常使用。 日前工業局長沈榮津回應,閒置地區集中濱海工業區。據了解,主要是濱海空氣中鹽份高,廠商憂心機械提早鏽化。但潘維剛反駁,指出早期有人是為了炒地皮,先承租下來,待價而沽,只希望轉手獲利了結,而非真正要做產業經營。 該報告也指出,工業局所轄工業區長期面臨閒置滯銷問題,但又協助地方政府編定工業區,100年度以嘉義縣、台南市報編865公頃、645.05公頃居排名前二,勢必加劇土地滯銷情形。對此,經濟部官員解釋,99年已訂定新的遊戲規則,地方政府須先提供廠商清單,且周邊無閒置土地才可報編。但對於施行前已核配土地,按現行法律規範並不能檢討、停止開發。 監委周陽山等人指出,國內工業用地來源還有國科會、農委會、地方政府等,總計近5萬公頃,「加劇園區發展不均衡及用地競合現象」,呼籲相關單位應有總量管制措施。監院針對工業用地閒置、浮濫開發已4度糾正,但仍未見相關單位認真檢討。 土地租金優惠 11年負債513億 【記者盧沛樺/台北報導】 浮濫開發工業區之外,經濟部工業局管理的「產業園區開發管理基金」(民國99年前稱為「工業區開發管理基金」),因督導怠慢,100年度總決算該基金短絀達6億5307萬餘元。 根據產業園區開發管理基金收支保管及運用辦法,基金來源包括融貸資金、園區維護費、開發結餘款及政府預算等。惟審計部調查,工業局控管開發成本及收入結算不彰,如歷年售地附加收入列帳填報不全、數據有欠合理,孳生收入歸屬爭議延宕數年未解、廠商開發結餘款逾期未繳,損害基金權益。 日前朝野立委也提案指出,工業區土地租金優惠調整措施(006688措施)自91年5月實施以來,舉借鉅額資金購買已開發工業區土地辦理租售,借款經行政院核定多達1300億元;審計部資料也顯示,單是006688措施,負債高達513億,不利該基金運作與發展。 【2013/01/14 聯合晚報】

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六輕敗部復活 政院:準司法決議必須尊重

六輕敗部復活 政院:準司法決議必須尊重 2012-12-07 16:48 新聞速報 【中廣新聞/李人岳】     行政院訴願會駁回環保署環評大會對六輕4.7期擴建案的附帶決議,外界解讀六輕4.7期擴建案將可敗部復活。行政院發言人鄭麗文表示,訴願會是獨立行使職權的準司法機構,行政機關不能干涉,也必須尊重訴願會的結論。針對這項審議結果,環保署可能就此打住、接受結果,六輕4.7期就可立即動工;否則環保署就必須重新進行有法律依據的環評程序。     行政院訴願會駁回環保署環評大會針對台塑六輕4.7期擴建案中,有關油漆塗料等5項揮發性有機汙染物納入排放總量管制的要求;外界解讀六輕擴建案可望敗部復活,也質疑行政院訴願會的決定是否有行政權凌駕環評大會的問題?行政院發言人鄭麗文表示,訴願會雖然在行政體系中,卻是獨立行使職權的準司法機構,行政機關不能下任何指示,也必須尊重訴願會的結論。鄭麗文說:『雖然(訴願會)是在行政體系裡頭,但它還是一個準司法機構,我們還是必須要遵守,這也是訴願會存在的理由;以前也發生過很多次是行政主管機關的訴願結果敗訴,以前也經常發生。』         鄭麗文表示,希望在環保永續經營的情況下,兼顧經濟發展的持續動能,也對環保署對於環境的把關有信心。     行政院訴願會表示,環保署明訂六輕有機汙染物總量包括燃燒塔等7項,並未納入歲修、冷卻水塔等5項非製程排放項目,環保署決議納入這5項附加條件時,缺乏正當法律程序,因此撤銷將這5項納入排放總量管制。據官員表示,環保署如果服從訴願結果就此打住,六輕4.7期就可立即動工;但環保署如果仍然堅持5項非製程排放應該納入總量管制,就必須重新進行有法律依據的程序,並和台塑石化充分溝通。 ——————

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容積率不是工業區經濟動能引擎

容積率不是推動(產業)工業區經濟成長動能引擎,什麼才是最適合推動工業園區經濟前進動力的引擎呢? 減稅? 投資設備折舊抵減? 若為了協助投資,政府訂定優惠企業(產業)的政策立場,是否與投資者站在同一位置? 這問題有陷阱,政府政策不能只持單一角度,必須兼顧企業與公眾利益。片面問題與立場,都只是見樹不見林的說法。 若要提供工業區開發優惠條件,重點不在於提供進駐企業多少優惠措施,而是: 是否真心想打造對投資友善的投資環境? 或只為了安撫地方樁腳的地產開發利益? 都市發展與土地管理所能動用的公共政策工具,實體上能想到的、現行法規體制下允許的合法工具,政府單位多數先自我限縮為與房地產市場眼中的貨幣單位,也就是"容積率"! 可是,都會區的工業區土地,需要的是跟房地產市場一樣,同樣土地面積上能蓋愈多樓地板面積就是最好的投資優惠嗎? 站在投資者立場,免費送上的容積率紅利有點誘因,等於作莊的政府提供更多工商用地面積,吸引規模稍大的投資案在區位較佳的都市土地。 只是,投資者又分兩種,一種是不以生產製造為本業的投資者,以炒作工業用地(尤其是科學園區或某某科技園區用地)周圍住商用地的土地開發作手;另一種,才是以工業用地為唯一主業的投資與經營者。 對第一種投資者來說,放寬容積率絕對是大優惠,因為土地規劃的內容與規模可以更唬人(周圍土地相關投資者); 對第二種投資者來說,容積率優惠不無小補,但不會是最主要的優惠。 第二種投資者眼中的優惠,多不是這類實體優惠,而是不只是所有公務單位的單一服務窗口或積極的工商業服務水準、日常經營所需要的稅務、公用事業、運輸交通、行政雜務甚至等所有的完整親民資訊與服務水準。要打造服務水準與調整態度難嗎? 為與不為也。甚至法律訴訟、商業權利維護的相關服務,這些不是調整或公開宣示鬆綁一個法令數字就可以達到的境界,也才是政策優惠的願景。 【參考新聞】 供應投資用地 都會型工業區 容積率優惠50% 2012-10-11

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追緝政府荒蕪的企圖心

政府開發園區荒蕪,可惜,卻不意外! 花蓮河川新生地 “政府缺錢嗎?” 即使中央財政警鐘響,舉債高過頭頂,地方諸侯猛喊窮,可是,如果私下找幾位與政府打過交道,或稍微觀察與參與過公共事務運作的民間單位與個人,馬上可以回答政府究竟缺不缺錢。 「政府不缺錢! 只是亂花錢!」 從小到大,多半聽過政府部門各行其事、爭功推諉的老掉牙舊聞,公務員優惠存款利率18%與退休所得替代率超高等議題,看似與立法院9A立委自肥案不同,卻都反映出相同邏輯。 「民眾真的在乎官僚體制怎麼分工整合?」 「不!民眾只在乎公務員與民代是否積極認真執行業務!?」 大膽猜測很多立委與地方民代都不見得理解所有疊床架屋的公務機關分工與職能,要一般民眾看清官僚體制的上下平行關係無異緣木求魚。但民眾用常識理解政府財政黑洞的根源,來自所有身旁的閒置浪費與不當的公共建設與計畫。 理論上來說,政務官與事務官都要有比民眾看到更長遠的公共利益遠見與企圖,否則,這些透過考試晉用的優秀人才就不用屈身官府,大可在民間企業一展長才。這是理論上的說法,沒有提到的是,設計錯誤或故意執行錯誤的官僚考核體系,也是金飯碗保障。這個蔓延的消極集體心態,對真正有心貢獻公共服務者是最大的不公,也是對全體納稅人的最大諷刺。 至於國家建設計畫與開發園區淪為荒廢遺跡,過了十年,比起政府動輒百億圖利財團的疑慮,這些荒蕪計畫看似小規模,卻與官員真正A錢有同樣負面效果,更多了陳疾積累的隱憂。 花蓮環保科技園區被迫取消轉型的新聞並不新鮮,大多數頂尖跨國大型企業內部,也難保沒有部門主義作祟,或重複投資的荒謬行政資源浪費。只是,企業組織監督機制多比政府體制更有彈性調整與稽核能力。企業經營不善,頂多宣布公司倒閉並處理善後,而有明文規定政府不能倒閉嗎?我們從希臘與多年前冰島爆發的金融危機案例,中央政府與地方政府都可能倒閉,只是,以公共利益為優先的政體,牽涉許多社會功能,難與企業相提並論。理論上,政府是個層級分明的機構,這純屬理論假設,現實的官僚(科層)制遺毒,感染了大多數踏入醬缸的優秀人才。 大家有沒有想過,若可以將荒廢、閒置、浪費的各部會補助預算,用可以運作的機制整合在一起,只朝向一個最主要的、共同的上層構想目標前進,可以發揮的共同效益會有多大? 這個假設說法是不是天馬行空的遐想,在制度不完全之下,若沒有政治強人的光環加持,民主的遐想仍只會是空想。 由上而下的大計畫體系,被部分規劃理論學界批評為退步的反民主思想,諷刺的是,國際上多數號稱民主政府也完全失能,那個曾被抹黑為打著左轉燈卻向右轉的中國共產黨政府,其五年一期的國家計畫管控,反而是當前能將國家計畫體系優點發揮到極致的進行中案例。 大藍圖計畫的管治方式與部門分離各自發揮彈性變通的方式孰優,硬要比較還蠻無趣,我們可以這麼想像,類似中華民國台灣這類政府,在無法解決極端的部門本位主義乃至全面失能(不是政府失靈喔)之前,妄想改變官僚系統的糾結問題,恐怕,只是空想。 “計畫不是改不上變化,計畫是敵不上各專業行政分立的僵化!” 百姓旁觀政府政策與計畫類似無毒農業、環保產業、產業園區、農漁業生產、觀光休閒等,絕對都有核心主軸串起這些不同部門,整合為相互牽連、資源互補加成的計畫架構。別的不說,若上呈院部列為重大建設計畫,都有主辦單位與協辦單位。熟悉官場文化者也清楚,協辦就是在正式文書會議上掛個協辦就好,千萬不能真正下去協助!搞不好公親變事主,或看戲的上台搶了主角的飯碗,這後果可難收拾。若要責怪地方政府各單位不願整合兼顧其他單位的方向,似乎又太嚴苛了點,各地方專業行政單位在當前政治與財政條件下,當然是拿中央政府預算,以完成中央政府交代或各縣市申請項目(包括軟硬體建設)。 很多時候,執行不力豈止是單方之過!

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廢棄物管理失控 環團疾呼修法

廢棄物管理失控 環團疾呼修法 【聯合報╱記者徐如宜/高雄報導】2012.07.25 02:38 am 地勇案沸沸揚揚,地球公民基金會與台南社大環境行動小組,昨天在高雄發表聯合聲明,直指地勇案背後事業廢棄物管理失控亂象,中南部大筆農地淪為爐渣堆置場,要求儘速推動「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」二法合一。 地勇公司堆置場共有11處,灰黑色的爐渣堆置得像一座座小山。地球公民基金會執行長李根政指出,有些爐渣堆覆蓋了黑網、有些則完全裸露;環保單位的罰款,對照爐渣再利用業者數以億計的龐大利潤,金額實在微不足道。 環保團體擔心,地勇案其實只是冰山一角,台灣己有多處區域淪為爐渣堆置場。台南社大環境行動小組繪製了台灣近年來爐渣非法置分布圖,教授黃煥彰表示,高雄市大坪頂、駱駝山的汙染,還可能影響到鳳山水庫的水質。 李根政指出,鋼鐵業已於88年向經濟部工業局申請將脫硫渣登記為「產品」,因此不在廢清法適用範圍內,限縮了環保機關的處置權限。而工業局對整個再利用製程、再利用產品貯存、流向與使用過程又管理鬆散,形同失控狀態。 地球公民基金會與台南社大環境行動小組提出五點聲明,包括:政府應從根源檢討鋼鐵工業政策;環保單位應儘速釐清地勇所收8家原料的總量、成分為何;地檢署應對非法堆置區開挖,以釐清是否夾雜其它有毒物質;推動「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」二法合一;在二法合一之前,經濟部工業局及環保署應徹底檢討、改善目前的管理機制。 目前二法合一的「廢棄資源循環促進法」草案,已送行政院審議中。高雄市環保局局長李穆生也支持儘速修法,遏止業者以「合法再利用名義包裝非法棄置」。 【2012/07/25 聯合報】 全文網址: 廢棄物管理失控 環團疾呼修法 | 綜合 | 國內要聞

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