【China】迴圈經濟促進法

全國人大法律委、環資委、常委會法工委會同國務院有關部門日前聯合召開《迴圈經濟促進法》座談會。環境保護部副部長李幹傑在座談會上強調,《迴圈經濟促進法》是環境保護實現歷史性轉變的重要法律保障,當前,要加強各部門的聯動和合作,深入研究《迴圈經濟促進法》實施面臨的問題。 李幹傑說,這部法律彌補了我國相關領域的法律真空,但法律實施目前還存在著一些問題,迫切需要儘快解決。 一是與現行環保法律法規的銜接和配套政策的制定問題。《迴圈經濟促進法》與環境保護法律體系關係非常密切,其中許多環境保護的理念和制度,已經在相關法律法規中體現。但現行環境保護法規中,有些還未充分體現迴圈經濟3R原則,特別是源頭控制思想。建議對相關環境保護法規與《迴圈經濟促進法》的銜接進行研究,同時加快研究和建立迴圈經濟和防治“二次污染”的標準體系和環境技術政策。 二是廢物回收和資源化產業(靜脈產業)管理問題。我國廢物回收和資源化產業(靜脈產業)目前仍處於粗放型發展階段,管理體制不健全,市場不規範,容易造成“二次污染”,先進技術難以推廣和集成,有待通過深入調研,制定科學的管理體制和發展規劃,從宏觀上指導我國靜脈產業的健康發展。 三是部門協作和投入問題。《迴圈經濟促進法》對部門職能職責的規定較籠統,不利於法律的實施。按照迴圈經濟工作的部門分工,國家發改委主要推進省(市)和重點企業的迴圈經濟試點,環境保護部聯合商務部、科技部共同推進工業集中區的迴圈經濟試點工作,即生態工業園區建設。但目前這項工作資金投入支援渠道不暢,缺乏引導性專項經費支援,各工業園區生態工業建設規劃編制、亟待支援的補鏈項目、重點迴圈經濟項目等均沒有專項經費支援。建議國家有關部門加大對這項工作的支援力度。 [Resource] http://big5.ec.com.cn/gate/big5/invest.ec.com.cn/article/zskfqzx/zsyqzc/200812/678940_1.html

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促產不落日散成滿天星

促產不落日 散成滿天星 【經濟日報╱社論】 2008.12.31 行政院賦改會日前召開聯席及委員會議,討論促產條例落日所得稅改革方案。雖然研究團隊提出多種配套選案,然在行政院強力主導下,其決議果如預期:促產條例租稅優惠仍保留四項功能性獎勵,營所稅率調降至20%;至於綜所稅最低二或三個級距稅率各降一個百分點,未分配盈餘是否取消加徵,採兩案並陳送行政院議決。雖然此為賦改會召開以來最重要的戲碼,卻因行政院早有定見,議事看來較以往頗具效率,實際上卻是草草了事。由於此案影響深遠,其後遺症不容忽視。 促產條例租稅減免無法全面落日,實乃預料中事:一來功能性獎勵為馬蕭總統競選政見,財經行政團隊絕不容許其跳票;二來減稅優惠乃產業界最愛,值此經濟衰退之際,更是振振有詞;三來一些財經學者基於外部經濟考慮,為其提供學理依據。然此結果卻使得促產落日為稅制脫胎換骨提供契機之大夢破碎,稅制、稅政依然複雜冗贅,實在令人遺憾。 未來促產條例租稅優惠已確定藉由類如「產業創新條例」延續香火;表面上租稅減免經過一番檢討,僅限研究發展、人才培訓、營運總部、國際物流四項功能性活動,卻留下無限隱憂。從獎投條例到促產條例一路下來,只要善門一開,減稅對象與規模必然擴大,終至尾大不掉。另一方面,日前行政、立法已聯手擴大促產條例五年免稅範圍,更使得促產條例縱使落日,其實質減稅仍能繼續延展多至十年以上。至於散在生技、金融等產業別所謂「小促產」減稅條款,也以「化整為零」方式遍地開花。如此形成的綿密減稅網,顯示半世紀來產業仰賴租稅減免有如吸食鴉片,不但難以斷癮,甚至癮頭更重。產業與租稅政策均不長進,實與政府擺脫不掉不減稅就無競爭力的迷思密切相關。 全面取消促產條例租稅減免優惠,原本可取得約1,500億元的稅收;促產條例減稅優惠確定保留四項功能性獎勵,就須扣除約300億元,剩下用來進行稅改:將營所稅率降至20%,須耗去808億元的稅收;綜所稅最低三個級距稅率各降一個百分點,稅收損失約170億元;再加上日前立法院通過大幅調高綜所稅之標準、薪資、殘障、教育四項扣除額,稅收損失約280億元,合計數已超過局部取消促產減稅所增加的稅收籌碼;若再考慮取消未分配盈餘加徵10%營所稅,必將破壞「稅收中立」原則,故應有所取捨。 營所稅率調降至20%,擴大綜所稅與營所稅之稅率差距,必然扭曲股利分配政策,使得未分配盈餘加徵10%營所稅是否取消成為棘手難題:若維持現制,不取消加徵,稅制複雜性依然存在,也增加自有資金成本,勢必引起產業界異議,尤其在經濟不景氣需要自有資金共度難關為然。若取消加徵,兩稅稅率差距擴大,自然提高盈餘不分配規避個人綜所稅之誘因,進而透過公司增值及股價提高,將股利轉為資本利得,又不用課徵證券交易所得稅,使得所得稅制公平性蕩然。若採雙軌處理方式,僅對上市櫃公司之未分配盈餘取消加徵,卻對廣大中小企業產生歧視,引起種種疑慮,同時更增加稅制複雜度。然在現行設算扣抵兩稅合一制下,兩稅稅率若不努力拉平,證券等資本利得若不恢復課稅,稅改只顧「頭痛醫頭」,上述騎虎難下現象必然存在。 綜所稅最低二或三個級距稅率分別降低一個百分點,表面上使380萬戶受惠,紓解中低所得者因政府大幅調降遺贈稅乃至營所稅之反彈情緒;其實只是施予小惠、安撫人心而已。事實上,高所得者在各級距之下的所得也一體適用降低的稅率,因而得享全部的減稅優惠;反倒是原本即未達起徵點的低所得家戶卻沒有一點好處,實際結果反而惡化所得分配,完全是一種虛應故事、聊備一格的態度,全然不在乎長期以來稅率結構不合理、減免稅浮濫現象。政府何時正視綜所稅稅基太狹、稅制不公問題,認真、費神展開更大格局的改革,建立事關大眾福祉具公平、效率、簡化的綜所稅制,我們拭目以待!【2008/12/31 經濟日報】

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促產條例修正下猛藥

原預計2008年底廢除【促產條例】,改以【產業三法】代替。面臨全球金融風暴與內需市場不振,政府祭出近年對新興科技產業投資之外,給傳統產業最大的優惠動作。 沒仔細研讀詳細條文與預估受影響的關連產業之前,不清楚也無法評論影響效果。看到”馬上”執政團隊荒腔走板演出,民間遙想政府能有更多大破大立的具體政策方向與作為。 ————————– 促產條例修正 五年免稅傳產適用  【經濟日報╱記者蘇秀慧、謝佳雯/台北報導】  2008.10.31 02:45 am  政府企業減稅大放送,行政院會昨(30)日通過「促進產業升級條例」修正案,擴大租稅優惠適用範圍,自今年7月至明年12月底止,取消產業別限制及金額門檻,讓所有製造業及相關技術服務業,也就是傳統產業及中小企業的投資案,都可以比照新興科技產業享受五年免徵營利事業所得稅的租稅優惠措施,預估可帶動5,000億元的新增投資。 有關適用投資門檻,行政院傾向不限門檻。經濟部與財政部將進行協商,在促產子法中「製造業及其相關技術服務業新增投資五年免稅獎勵辦法」明訂,即中、小型的投資案也可享受這項租稅優惠,不受目前新設資本額2億元或購置設備1億元的門檻限制。行政院這項短期企業投資租稅優惠措施,受到各方重視,經濟部工業局昨天下午就接到十通以上的廠商詢問電話。 工業局指出,這次可享有短期租稅優惠的廠商,以辦理增資和新成立的公司為主,在7月起至明年12月底止的增資和新設立公司的投資案均可適用;適用時間以辦理增資或新成立的時間為準,並於三個月內提出免稅申請。舉例來說,若有企業在明年12月通過增資案,即使在後年1 、2月向政府提出免稅申請,依舊可以享有優惠。 官員表示,這次的短期租稅優惠措施與91年實施的方案大致相同,唯一的差異在於傾向首度增訂最高減免額度,以廠商投資額為上限,希望更符合社會公平正義。由於現行的新興重策略性產業免稅優惠沒有上限,讓投資額10億元的廠商,可能享受到20億元、甚至50億元的免稅優惠,尤以毛利高的IC設計業最為常見。 在91年至92年實施的短期租稅優惠方案中,共帶動新增投資7,500億元,並吸引3,000家廠商增資2,800億元,連小吃鬍鬚張都因為領有工廠登記,也向政府申請免稅優惠。 【2008/10/31 經濟日報】

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對「環評作業準則」草案增訂民眾參與及資訊公開之疑問

根據政府法規資料庫公告,環保署打算在環評作業準則裡加強民眾參與及資訊公開內容。 雙手贊成並鼓勵堅持行政程序法精神的措施,但是,再多再嚴謹規範,都有或多或少漏洞,有心鑽漏洞的產官學研串聯的網絡仍有可趁之機,例如:製作【環境影響說明書】明訂要先與民間對話,問題是,誰決定誰是所謂民間意見? 過去幾十年來,號稱民主程序,屢見官方故意安排政策計畫說明會安排在民間無法參與的時間與地點,等同變相合法執行(但完全不合理並違背民眾參與精神)方式,利用不熟相關法令的鄉親父老們搞不清楚說明會的法定位階,利用熱心民眾或被動員的民眾成為背書一員。 長期以來的質疑聲浪,因為審查結構先天失調,無止盡的抗爭與政治操作動員與反動員,就不難理解為何台灣這幾十年來社會信任與公共參與動能在此被消耗殆盡。即便是有部分所謂民間聲音被納入說明書,但若只是作為附件參考,仍不能發揮實質影響作用,官方若只聲稱都是專家委員會合議決定,符合法定行政程序,卻可能依舊失去環境與社會正義。 環保署網站增訂尚未送審的開發資訊作為公開參考一事,本為好事,但老話一句,若整個環評利益相關者的權力關係結構不變,還是由開發單位自行委託製作顧問單位撰寫報告書,先天上就預埋報告書的公正客觀性。以致於環評權責結構沒有徹底調整(開發者自行找顧問公司寫環評說明書之共生結構關係)之前,我們不用太過期待會有完全公開資訊。 “不完全的資訊不是錯誤資訊,卻以正當合法的程序讓大眾誤解真實”!  這可能是更令人膽寒看待資訊公開的態度。例如:台灣北部高科技產業群聚某都市推動全面擴大都市計畫的公開說明會與公開展示地點與方式,民眾看到的資訊並沒有錯! 只是經過刻意選擇不完全(過期的舊資訊)的、可能是三個多月前委託顧問公司擬定的草圖(圖中有各種規劃區域的泡泡圖、功能分區等資訊。因為比例尺太粗糙,根本看不清楚未來開發可能造成的影響範圍)。發生在這之後的真實故事變成:得標顧問公司根本未仔細現場勘查基地,竟然將計畫道路劃在既存的國小校園範圍之上!天啊,這常聽資深前輩說過的上一世代都市規劃傳奇故事,竟然眼睜睜在台灣繼續發生。 資訊公開是好事,但若未能徹底先檢討上層結構設計錯誤,恐是永遠的爭議缺憾。 ————————————— 附註: 主旨:預告修正「開發行為環境影響評估作業準則」第5條之1、第6條、第31條草案。 依據:行政程序法第151條第2項準用第154條第1項 文號:中華民國97年9月15日環署綜字第0970070672號 摘取部分補充說明: 二、 為加強民眾參與環境影響評估機制,使環境影響說明書審查聚焦,開發單位有必要於準備製作環境影響說明書時,即與相關機關、團體或民眾對話,並就準備進行評估之範疇進行意見交流,爰增訂本條文。 三、 本署將於網站設置「開發單位環境影響評估」專區,供準備中、尚未送審之開發單位公開其相關資訊,並作為其與相關公眾意見交流之平台。 http://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg014180/ch07/type3/gov60/num23/Eg.htm

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【China】想在大陸IPO 先過環保這關

【經濟日報╱記者林安妮/綜合報導】2008.02.27 02:43 am 亞洲華爾街日報報導,受環保意識逐漸抬頭影響,大陸去年有多家企業因環保問題,被迫推遲首次公開發行(IPO)或再融資計劃顯示大陸在控制汙染的行動中,金融槓桿正發揮重要的作用。   中共國家環保總局日前發出聲明表示,在政府開始要求申請IPO或再融資的企業,必須取得環保核查意見後,2007年下半年共有十家公司的IPO或再融資計畫因此被推遲。 這些企業包括,河北威遠生物化工、廣東萬興無機顏料、廣東塔牌集團、山東晨鳴紙業集團、甘肅祁連山水泥集團、龍元建設集團、中國中煤能源股份、四川北方硝化棉公司、紫金山礦業和安徽海螺水泥。 環保總局表示,儘管多數申請案後來都獲得批准,但包括紫金礦業等兩家公司,仍未通過監管部門的審批。紫金礦業一名管理人員表示,公司的IPO已經推遲,但沒有透露具體原因。 大陸開始對IPO企業進行環保核查,正值陸股經歷兩年牛市後已經觸頂的關鍵時期。已在香港上市中煤能源去年7月提出在大陸發行股票,9月獲得股東批准,但直到今年1月底才正式發行。 等到中煤能源發行A股時,上證綜合指數已較去年10月中旬創出的歷史高點下跌了近30%。中煤能源通過IPO融資36億美元,但股票首日上市僅上漲32%,是A股市場至少一年以來上市首日表現最差股票之一。 大陸政府推遲汙染企業的上市申請,顯示環保總局正提高和證券監管等其他政府部門的合作。以往,環保總局是大陸最小的部委之一,但30年的高速發展已開始讓大陸付出沉重代價,大陸領導層越來越重視汙染治理問題。 【2008/02/27 經濟日報】

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綠建築獎勵政策的兩面刃

記得7年前建議某上市建商用綠建築規劃產品,當場氣氛冷不說,建築系畢業的經理吹捧產品中有現代主義大師品味,卻完全沒聽過綠建築。想不到現在每天報紙幾乎都有標榜綠建築的房地產推案。回顧學界10年來專研本土參數、公務員與專技高考連續出題,相信早有敏感者嗅出趨勢。連重要設計法規-「建築技術規則」都有了綠建築專章,綠建築變成顯學並不意外,只是國內推廣還需政府補貼嗎? 美國能源部在2005年修訂能源政策法(EPAct),提供總額145億美元減稅優惠,其中與綠建築有關的內容,包括鼓勵住家安裝能源效率佳的設備與構造,每戶最高可抵稅500美元。也鼓勵商業建築買節能設備,新建物若達國家節能標準50%則補貼每平方英尺1.8美元。只是這些都有期限,必須在2007年底前申請以逼使消費者考量市場稀缺性而加速申請。 此外,州政府亦制訂地方節能產品減稅,如紐約州近日擬提綠建築法案,直接補貼每戶1萬美元上限;若符LEED標準,州政府另協助補貼綠建材與市場約5%左右的差價。相對之下,日本綠建築政策以誘導為主。各國政策不盡相同,但約可歸為兩特色:一注重能源效率與替代能源策略、二是公私分明,亦即先處理公有建物再以其他獎勵手段補貼私有建物。 我國由政府積極將綠建築規範納入法令屬全球少見。但根據建築技術規則第298條,「綠建築構造適用範圍為樓層高度在11層以上之新建建築物。綠建材則僅適用供公眾使用建築物為主」,其中「建築物雨水或生活雜排水回收再利用」適用範圍為總樓地板面積3萬平方公尺以上新建築之門檻是否過寬?加上適用範圍排除工業建築,到底是間接補貼了生產業者或反而害了整體環境?這些都引來綠建築徒有法規卻選擇性實施的爭議。 雖然政府在2005年另訂「內政部獎勵民間綠建築改善示範作業要點」,適用取得使照對象包括學校建築、適用公寓大廈管理條例建物、以及私有辦公建築等3類,每案在不超過200萬元前提下,最高補助改善工程經費49%。我們也看到精明的建商甚至只是將原本高耗水的游泳池水回收就標榜為綠建築等怪現象。 綠建築本應強調從建材取得與生產、設計、施工、使用、拆除回收等完整生命週期階段都能考量以最低環境負荷。獎勵政策猶如民主社會的兩面刃,當政府補貼綠建築,即以一種「需求創造供給」的經濟思維,期望刺激建築供應鏈前端研發與生產帶動產業移轉力量。只是小市民與中小企業常不敵大型產業公會或財團遊說力量而喪失新改建利益;過度規範市場供給也會限縮綠建築產業鏈的演化機會,進口替代產品可能壓抑國內現有綠建築產業市場發展。 有學者直言推動綠建築困難不在技術,而是傳統建築系專業教育培養下的建築師等結構障礙。我們看鹿港等歷史城鎮早期的長條街屋本有採光天井設計、日式木造宿舍本有杆欄式屋架與防潮通風對流開口等考量地方健康環境的空間形式,無奈現代房地產市場鑽營快速量產方式,整個市場摒棄這些地域思考下的空間文化資產。 我們或許可重新找出關鍵供應體系,利用都市更新或都市設計審議的連鎖(linkage)政策提供補貼,只是所有政策制訂執行後均需要觀察效果,若要讓社會體認到綠建築本質並內化到生活環境,政府一方面應當從綠色產業供應鏈角度,研提各環節的協助之道,此外,我們也不得不承認,這類永續發展政策若無總量目標與強制法令規範,完全放任市場很難有成效。 總之,綠建築不只測試政府面對永續發展的真決心,也考驗是否忽略中小企業生存與活力的社會正義天秤。我們不敢期望政策百密無一疏,不論用補貼或強制管制,隨時保持檢討與調整更新的積極態度,相信綠建築可以作為許多跨領域、跨部會,邁向友善環境的試金石。當我們在大賣場或巷口五金行就可輕易找到等價甚至更便宜且符環保的建材,當室內設計師與木工、水電等裝修師傅給我們參考的樣品型錄裡的建材與營造工法,都已是綠建材,並尊重這土地的文化傳統,那就是政府退場的時候。 原作者: 鍾國輝,原文刊登於【環境資訊中心電子報】http://e-info.org.tw/node/26472

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【China】中國環保10招 加速淘汰落後工業

中國環保10招 加速淘汰落後工業 【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】2007.06.04 03:26 pm 根據國際能源署的推估,中國可能提前十年在2010年取代美國,躍居全球最大溫室效應氣體排放國,中國國務院3日公布「節能減排綜合性工作方案」,明確訂定2010年中國實現節能減排的目標任務,將落實限制高耗能、高汙染產品出口的各項政策。 國務院已要求各地區、各部門充分認識節能減排的重要性和緊迫性,由政府帶頭做節能表率,並加強宣傳,提高全民節約意識。 中國「國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要」(簡稱「十一五規劃綱要」),提出十一五期間單位國內生產總值能耗降低20%左右,主要汙染染物排放總量減少10%的目標。 具體的節能措施包括加快淘汰落後生產能力、加速提升電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業產能,以實現五年內節能1.18億噸標準煤,減排二氧化硫240萬噸的目標。而且到2010年時,全國城市河水處理率不低於70%,工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。 具統計,全球二氧化碳排放量近十年以每年3%的速率增加,遠高於1990年代的1.1%,而排放量中有四分之三來自開發中國家,尤其是中國的排放量急速增加。在全球變暖化問題日益嚴重之際,美國和中國是全球最大的「熱空氣」製造國,合計二氧化碳排放量占全球的40%以上。 6日即將在德國登場的八大工業國高峰會上,暖化問題勢必無法避免,國家主席胡錦濤將面對有關中國應對全球暖化措施的討論。 新公布的中國節能減排綜合性工作方案共分十大部分、40多條重大政策措施和多項具體目標,包括控制高耗能、高汙染行業過快增長,並將積極推動調整能源結構,大力發展風能、太陽能、地熱能等可再生能源,穩步發展替代能源。落實重點企業節能減排管理、政府將制定減排的稅收政策、研究開徵環境稅、加強政府機構節能和綠色採購等。【2007/06/04 聯合晚報】

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政院初審財團法人法草案_公產變私產爭議大

財團法人將全歸中央管理 ( 2007-04-23 ) 〔記者王貝林/台北報導〕http://iservice.libertytimes.com.tw/IService2/PrNews.php?NNo=www.libertytimes.com.tw/2007/new/apr/23/today-p5.htm 行政院日前完成「財團法人法草案」初審,規定日後所有財團法人均歸中央政府管理;為避免再發生類似糖協「公產變私產」的情形,草案特別加強管理公設財團法人,並對民間財團法人加強規範同時訂定罰責,避免其成為有心人士避稅或洗錢的工具。草案待行政院院會通過後,送立法院審議。 政院初審財團法人法草案 現行財團法人的設立管理,均依民法及主管機關行政命令為依據,難以因應社會變遷,且有違反法律保留原則之虞,加上沒有罰責,難以有效管理、嚇阻不法,行政院曾在民國九十二年,擬具「財團法人法草案」,但因時任台北市長的馬英九要求財團法人應區分為全國或地方性財團法人,全案退回重審。 行政院相關部會研議後,仍決定依原規劃僅將財團法人分為「公設」與「民間」兩類,均由中央目的事業主管機關主管,但登記、解散、監督管理等事項,得委託下級機關、地方政府或民間團體辦理。 草案明訂,董事及監察人均為無給職;民間財團法人董事相互間有配偶及三親等內親屬之關係者,不得超過其總人數三分之一,董事任期每屆不得逾三年,期滿連任之董事不得逾董事總人數三分之二;董事三分之一以上應具相關專長或工作經驗;監察人相互間、監察人與董事間,不得有配偶或三親等內親屬關係;董監事若有違反捐助章程設立目的等濫用職權行為,主管機關得解除其職務。 董事限制任期 為無給職 主管機關認有必要時,得檢查財團法人之財產狀況及其有無違反許可要件或其他法律規定;財團法人違反設立許可要件、法律法規命令、公序良俗、捐助章程,或管理、運作方式與設立目的不符,或辦理不善、財務狀況顯著惡化,已不足以達成其設立目的,主管機關得予糾正,不改善者得廢止其許可。 財團法人董事會因故不能召開會議,或全部不為或不能行使職權,致財團法人有受損害之虞或影響其業務之正常運作,主管機關得命其改善甚至解除全體或部分董事職務;財團法人無正當理由停止業務活動持續二年以上者,主管機關必要時得聲請法院宣告解散或為其他必要之處分。 為加強管理,草案明訂公設財團法人其董監事比照民間財團法人為「無給職」,兼任的公務員不能領雙薪,僅能領取主管機關核定的車馬費或出席費,最多只能在兩個財團法人兼任董監職務;董事任期不得逾三年,得連任一次,若有因刑事犯罪被判刑一年以上等情形,主管機關可解除其職務,不會再有「萬年董事」,違法亂紀者也無法再賴著不走。 ——————————————————————————– 公產變私產 糖協、中技社爭議大 〔記者王貝林/台北報導〕公家單位託管的財團法人「公產變私產」,爭議風波最大的案例就是糖業協會與中技社,前者由經濟部於去年五月強勢解散,至今仍在訴訟當中,後者則完全脫離經濟部掌控,成為少數人的資產。 糖協遭經部解散

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補助少、法源缺太陽能光電內銷不振

2006.06.04  工商時報 補助少、法源缺太陽能光電內銷不振 侯雅燕/台北報導 太陽能光電內銷市場發展成效不彰,關於太陽能發電設備裝置,今年至今才完成九件安裝數,系統業者光靠國內目前這塊小餅難以生存。「再生能源條例」草案明文規範,從補助、優惠融資等提升內銷市場發展,並可提供充足經費,但卡在立院,經過兩會期朝野協商,均宣告失敗,只能靜待下會期。 根據能源局統計數據,今年一至五月太陽能發電系統裝置完成數九件,共九十一瓩;自八十九年至今年五月底為止,總共裝置個案僅一一四件,總共為一○一六瓩。由此可見,國內市場發展嚴重落後。 內銷市場不彰,業者批評政府經費不足,一半經費全被行政部門拿走了,導致學校機關及家用市場補助金額不足,太陽能光電業者看不到效益。加上裝置設備昂貴,及國人對環保概念尚待加強。 東城科技指出,太陽能發電系統價格昂貴,舉一百坪房屋為例,裝置設備需花費三、四千萬元,一般小企業或民眾根本無經費安裝。在學校機關方面,因全額補助經費早已規畫完畢,給學校機關的補助僅五成,降低學校安裝太陽能發電系統的意願。 太陽能發電系統不僅家用市場無法拓展,甚至在行政單位裝置意願低,目前部會只有經濟部、立法院、總統府安裝,行政院今年開始規畫裝置太陽能發電系統。 經濟部能源局局長葉惠青(左圖)指出,太陽能光電發展預算今年編列三.三億元,較去年一億經費增加三倍,補助金額仍不足,經費無法逐年增加,惟「再生能源條例」若能於立院三讀通過,將有法源依循,擴充內銷市場。 台達電認可「再生能源條例」的制訂,但表示政府不能只是說說,而是要加快完成立法腳步,且盡快實施。 葉惠青表示,立院初審通過再生能源條例,除投資設備補助一半外,明訂每度十元收購太陽能光電,但進入朝野協商後,立委對「十元」收購價意見紛歧,部分認為太低,有得有覺得價格過高,最後還是未取得共識。 葉惠青補充說,再生能源條例主要鼓勵發展太陽能內銷市場,將太陽能光電列為獎勵重點,從收購價格、補助經費、融資優惠與公共建築需加裝太陽能發電系統等規定激勵發展太陽能。 獎勵再生能源發展所需經費,能源局規畫由未來成立的「再生能源發展基金」支付,發電業者須從不含再生能源部分的總發電量,繳交一定金額作為基金資金來源,而能源局將會依不同燃料,如煤、氣等,訂出不同的繳交價格,未來將附加在電價上,隨電價徵收。

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中國管制免洗筷 桃太郎頭大

[2012補註] 中國政府推動綠色發展政策的魄力他國難向背。綠色發展的政治正確超越地理政治,也造就承受過去世界工廠重擔的中國政策膽敢對綠色消費與生產訂出別國只能說不敢做的政策規範。 2012年十月在北京與天津用餐,沒注意到帳單多了”一次性消費餐具”的內容,用了餐桌上的一雙免洗筷就加收人民幣一元! 後來細心觀察餐廳內的客人,果然許多消費者都自備餐具,看來,這政策的施行力道有看到一點威力了。 ——————————————– 中國管制免洗筷 桃太郎頭大 編譯朱小明/綜合報導 日本人每人每年平均要用掉200雙免洗筷,其中有194雙來自中國大陸,中國免洗筷最近一口氣漲價五成,而且2008年即將停止出口。日本面臨無筷窘境,餐飲業者頭痛不已,環保人士則額手稱慶。 一棵生長20年的大樹僅能製成六千至八千雙筷子,使用免洗筷不但浪費木材,而且用過即丟,實在浪費資源。根據日本農林水產省統計,全國每年免洗筷用量高達257億雙,不知砍了多少森林,製造了多少垃圾,早為環保人士詬病。 直到1980年代日本免洗筷都由國內供應,每雙20日圓(約台幣5.7元),但中國免洗筷只要1至2日圓一雙,很快就搶下日本市場。這場價格戰中,日本70家筷子工廠陣亡了62家,只有八家倖存,作業人員則由1900人減至40人。 如今中國政府為保護森林,宣布限制免洗筷產量,並課徵5%消費稅,未來還將全面禁止出口,消息傳來,日本便利商店已不再主動提供免洗筷,有760家分店的居酒屋連鎖店「八劍傳」則未雨綢繆的在今年2月率先試辦改用塑膠筷子。 一雙塑膠筷成本130日圓,但可以用130次。為了怕有些人不會用塑膠筷吃麵,八劍傳還是準備了免洗筷以備不時之需。 八劍傳一年要消耗1500萬雙免洗筷,如今對自己帶筷子的顧客也給予折扣優惠。八劍傳發言人表示,顧客沒有人抱怨,更重要的是餐廳的垃圾量大幅減少。 【2006/05/13 聯合晚報】

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環保署修正環評辦法 擴大政策環評範圍

環保署修正環評辦法 擴大政策環評範圍 【中央社 2006/05/09】 陳水扁總統目前正在中南美洲訪問,請問您認為陳總統回程過境什麼國家是否重要? 前往投票 | 觀看目前投票結果 (中央社記者陳鈞凱台北九日電)環境影響評估又有新變革,行政院環境保護署最近修正環評作業辦法,擴大實施政策環評的範圍,未來只要是民眾認為有影響環境之慮的重大政策,經主管機關核定後,主動辦理政策環評。另都市計畫及高耗能產業也納入環評細項。 新修正的「政府政策環境影響評估作業辦法」,將實施政策環評的範圍擴大為「經行政院或中央目的事業主管機關核定之事項」,也增加中央目的事業主管機關或政策研提機關對於認有影響環境之虞的政策,得主動辦理政策環評的規定。 環保署綜計處副處長劉佳鈞表示,過去政府提出各項重大政策時,常會面臨民眾或環保(新聞)團體提出可能會影響環境、破壞生態的質疑,要求政策環評,不過在缺乏法令規範下,各目的事業主管機往往會據此為理由,拒絕考量環境因素。 新修正辦法發布後,劉佳鈞說,未來只要是社會有所疑慮的重大政府政策,各主管機關沒有理由推託不作政策環評,必須正面回應民眾的質疑,敦促政府或政策研提機關在政策決策過程中,全面納入環境因素的考量,落實政策環評的功能。 除了擴大政策環評的適用範圍,環保署也一併修正「應實施環境影響評估之政策細項」,新增規範十公頃以上的新訂或擴大都市計畫案件,及能源密集基礎工業政策都應辦理政策評估。

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六大高耗能產業 擬適用新環評

2006.03.21  工商時報 六大高耗能產業 擬適用新環評 王莫昀/台北報導 環評機制將出現重大變革!環保署新制定溫室氣體審查原則,要求石化、鋼鐵、水泥、造紙、人纖、電子電機等六大高耗能產業,提出新開發案時,在環境影響說明書中須明列溫室氣體抵換量,而相關的二氧化碳排放數據,須以集團為單位,進行調配、換抵。新制將提周四(廿三日)環評委員會審議,最快四月實施,預期台塑大煉鋼廠將成為首件適用的重大投資案。 行政院永續會去年中審通過,要求環評委員會審議國光石化與台塑大煉鋼廠兩大投資案時,應將二氧化碳與水資源問題列為環評項目,此後,環評審議便將高耗能、高污染產業新投資案的二氧化碳排放等條件納入審查。惟這項措施未建立明確的審議機制,不但讓業界無所適從,環評委員也因各自標準不同,難以在環評會中達成共識,影響審議績效,備受外界質疑。 為此,環保署草擬「環境影響評估對於能源及工業部門排放溫室氣體審查原則」,正式將二氧化碳排放量的管控,納入環評審議的內容。環保署官員指出,這項草案在本週三獲環評會審議通過後,即可公布實施。 官員表示,未來六大產業的廠商,若有新開發案,所提出的環評說明書中,應提供文件證明,顯示新開發案使用的製程符合溫室氣體減量的最佳可行技術。 而且申請廠商須就新開發案增加的溫室氣體排放量,提出相對抵換量。而抵換數據可以是開發單位自七年前,第一次全國能源會議召開至今的溫室氣體減少量,或是舊廠汰換,或是透過企業集團內其他成員減量達成。 對於部分企業為單一機構或新成立公司,過去沒有減量紀錄,又沒有集團成員可協助取得抵換量,則可以技術,或是資金協助其他企業機構減量取得抵換額度,甚至透過植樹、造林等方式達成。 值得注意的是,企業推估的排放量、減量數據須符合具國際公信力的政府間氣候變化專家委員會(IPCC)、溫室氣體盤查議定書(GHGProtocol),或是ISO─14064等規範,並取得國內外溫室氣體驗證單位驗證

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