檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套

檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套 聯合報 記者董俞佳/台北報導 2017-06-12 00:33  為配合全國區域計畫修正,農委會正在盤點全國農地使用。全台非法工廠坐落於大小農地,爭議未解,經濟部日前指將輔導業者合法化。農委會副主委陳吉仲接受本報專訪提出二配套:業者須付變更地目價差至農地保護基金;去年五二○後非法工廠即報即拆。堅持有兩配套,才能讓非法工廠解套。 農委會正大規模盤點農地,未來農地上非法工廠也將配套合法化,圖為導演齊柏林的助手陳冠齊,失事前分享花東縱谷農地照給同學。 圖/花東縱谷國家風景區管理處提供 目前相關配套細節還在研擬,農委會已與內政部、經濟部溝通討論中。 彰化頂番婆 違章逾九成 全台從北到南約七萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄市等地區,因地目屬於農地,被認定為未登記工廠。以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例,歷史超過四十年,共有六百家廠商,產值達全台九成,但違章建築工廠比率也超過九成。 蔡英文總統曾前往彰化頂番婆地區了解現況,上任後更指示推動頂番婆解決方案,再以這套方法處理其他面臨相同問題的中小企業。 農地總量不變 切割處理 陳吉仲表示,若以國人最多需要八十萬公頃農地來看,在農地總量不變為前提下,將一部分重金屬汙染或者被工廠占領的農地切割出去,納入其他更好的農地,再加上配套措施,政府即可著手處理現在農地上非農業使用的建築物。 陳吉仲說,將針對設立已久的非法工廠,若要合法須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地,而其變更地目的價差由業者自付,放到農業農地保護基金,做為未來八十萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。 價差如何計算、業者如何付費?陳吉仲說,價差依照各地公告為主,但這非農委會單一權責,將與相關單位討論;由於各地變更地目價差不同,金額還待估算。 「去年上任後的

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台立院三讀 延未登記工廠輔導期

台立院三讀 延未登記工廠輔導期 【大紀元1月7日報導】(中央社記者曾盈瑜台北7日電) 立法院院會今天三讀修正通過工廠管理輔導法部分條文,未登記工廠輔導期延長3年到民國109年6月2日止。 現行條文規定,為輔導未登記工廠合法經營,中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理;輔導期間自99年6月2日起7年。 三讀條文延長既有未登記工廠補辦臨時登記時間規定,97年3月14日前既有低污染未登記工廠,符合環保、消防、水土保持等法律規定者,得於104年6月2日前,向地方主管機關繳交登記回饋金,申請補辦臨時工廠登記。 經補辦臨時登記工廠,應在109年6月2日前取得土地及建築物合法使用證明文件,屆期未取得者,補辦的臨時工廠登記證明文件自屆滿隔天起失去效力。 院會並通過附帶決議,國內工廠數量眾多,但除了有6萬多家非法工廠問題,還有環保、土地使用、水土保持、產業轉型與永續發展問題等。國內管理相關事項的機關、法規眾多,沒能就前述問題通盤考量,歷次修法都無法徹底解決問題。經濟部應與各機關針對國內工廠管理法規通盤檢討,儘速提出相關修法。

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低污染無公害未登記工廠可望就地合法

污染無公害未登記工廠 可望就地合法 2009-06-18 【中央社】 經濟部研擬修正「工廠管理輔導法」,低污染、無公害的未登記工廠可在修法後兩年內補登記,10年內變更地目、改善設備,就地合法,裁罰緩衝期可長達10年。 經濟部工業局表示,全台現有未登記工廠估 6.7萬家,符合「低污染、無公害」條件的約有3、4萬家;修法後,這些未登記工廠可望就地合法。 經濟部表示,「工廠管理輔導法修正草案」去年 3月14日送立法院審議,增訂輔導現有未登記工廠合法經營相關規定,在立委建議下,決定讓「既有低污染無公害的未登記工廠」解套。 經濟部日前研擬增訂,凡是97年 3月14日前既有低污染、無公害的未登記工廠,在修法後兩年內補辦登記、之後 8年接受環保設備改善、土地變更登記等輔導,經主管機關審查通過,將可享合法廠商權益。也就是說,裁罰緩衝期可長達10年。 至於其他不符合「低汙染、無公害」的未登記工廠,工業局表示,若位處產業群聚區域內,經當地縣市政府輔導變更地目,草案規範將提供 5年緩衝期,由業者改善廠內設施。 官員舉例,台中縣政府已承諾對台中縣烏日鄉西南產業特定區內的未登記工廠進行輔導,相關業者未來可望享合法廠商權益。 至於「低汙染、無公害」的認定標準,官員說,未來將由農委會、環保署等單位制定。 由於「工廠管理輔導法修正草案」已獲朝野委員共識,官員評估可望在立法院下個會期順利通過。

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[經濟日報社論]令人不安的工安

[經濟日報社論]令人不安的工安【2005/05/07 經濟日報】 國內半導體封裝測試上市公司日月光,中壢廠5月1日發生大火,估算機器設備帳面價值90億元,加上建物及廠務設施32億元,在固定資產部分帳面價值達122億元,但由於相關投保金額達165億元,火災損失可降至最低。另外,預計因中壢廠火災造成訂單流失的程度可控制在100-200萬美元內,日月光全球封測產業龍頭的地位也不會受到動搖。 不過,即便如此,日月光上周剛舉行法說會,雖然首季稅後虧損1.28億元,但強調封測景氣谷底已過,日月光第二季可望獲利,可是這場大火,恐怕把日月光這番期望「燒光光」;同時,日月光亦因此事件股價應聲下跌,損失不可謂不重。幸運的是,中壢廠房的員工有3,700多人,因為五一勞動節假日,員工休假,人員受傷情形不大,否則實不敢想像。 記得1997年聯電集團(當時聯電還未五合一)的聯瑞電子亦曾發生大火,除了100億元之火損與煙損外,尚有聯電股價在一天之內即縮水240億元的損失、預期利潤約100億元以上的損失、後續保費負擔增加的損失、企業形象、市場地位、員工士氣影響等無法估計之諸多損失。 最近聯電董事長曹興誠在回答其與台積電競爭時,亦提到此事;「我們未來五年之間,主要的競爭對手仍然是台積電。今天有些媒體喜歡嘲笑我們追趕並不成功;這是事實,我們也不得不承認。其中因素,有運氣不佳,也有執行力不足的問題。我們在1997年遭遇火災,使當時全世界最新銳的聯瑞廠付之一炬,打擊不能說不大。與IBM合作開發0.13微米製程,卻反遭IBM拖累延誤,使本公司0.13微米的市占率大失;這些都可謂運氣不佳。」 說實話,倘若把工安問題當成運氣不佳,那麼工安將永遠不安;即便把工安當成一回事,但若只是虛應故事,那麼職業災害也會沒完沒了。之前,高雄市勞工局就因為中鋼公司從2002年到2005年2月,先後發生九件重大職業災害,造成十名勞工死亡,認為中鋼職災情況嚴重且未見改善,而在今年2月間將該公司總經理陳振榮隨案函送高雄地檢署參辦。據相關報導顯示,中鋼的問題不在於缺乏教育訓練,而是訓練沒有落實,才會導致一些訓練成果難以顯現,甚至在一些新的訓練科目完成之後再發生工安意外。 還有更離譜的事,新竹縣新豐鄉雲光爆竹有限公司的爆聲不斷;雲光爆竹廠於1988年間便曾發生爆炸,造成一人死亡,被勒令停業,後工廠轉手並向省建設廳申請,於1993年5月辦理工商登記,最後經過一連串的後續檢查,才獲准營業。結果,1995年、2003年及去年10月均又分別發生爆炸,在撤銷其執照後,業者為貪圖暴利,私下在偏僻地點照常製作,新竹縣消防局日前在新豐海邊查獲大批非法炮竹,非法業者都是被撤銷執照的雲光前員工。 上市上櫃公司,工安事件除了需負法律責任外,企業形象、市場地位、員工士氣均會受到傷害,因此,對於工安的維護多少還會做一點;但類似雲光爆竹廠這樣的公司,簡直視工安如無物,事件發生照樣做,執照撤銷也照做,只是由地上轉地下,查到以後,便找人關說或以人頭頂罪,然後繼續再做。 據最保守的估計,全國約有6萬家違章工廠,而全國正式登記的工廠也不過10萬家左右;雖然這些違章工廠規模都不大,但以家數來看,還是挺嚇人的,而其所衍生的問題更不會比正規廠商少。事實上,除非涉及公共安全或衛生問題,否則這些違章工廠的工安問題,幾乎沒有任何相關政府單位在管;經濟部或勞委會只管得到正規廠商,地方政府基於選票及地方經濟壓力,對於違章工廠,也大都睜一隻眼閉一隻眼。因此,雖然我國表面上全體產業職災死亡千人率逐年下降,2003年降至千分之0.05左右且低於韓、星、香港;但倘若我們忽略了地下工廠的工安問題,而以此數據沾沾自喜,那麼問題才更嚴重。 6萬家違章工廠到底該不該就地合法或就地正法?經濟部計畫讓六成違章工廠合法化,但就地合法化的要件是不能違反公共和工業安全、消防法規和環保標準。看來,另外四成約2萬多家是無法達到公共和工業安全、消防法規和環保標準,但這2萬多家會不會因此就地正法?我們等著看;我猜,很難。除了查緝成本太高外,就算被查獲,以目前的法令,也都輕判了事;講白一點就是,倘若政府民間大家都不把工安當成一回事,工安如何能安?

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10萬家違章工廠 可望就地合法

10萬家違章工廠 可望就地合法 經濟日報綜合報導【2004/05/20 經濟日報】 違章工廠就地合法有望。行政院下周四院會將討論違章工廠就地合法解套方案,預計有10萬家以上的違章工廠適用。經濟部計劃五年內輔導這些違法工廠合法化,業者在輔導期間不受相關土地、建物規定的處罰。 經濟部工業局副局長郭年雄昨(19)日到立法院參加民進黨立委江昭儀、蔡同榮舉辦的「輔導未登記工廠專案推動小組」公聽會時表示,立委已和內定經建會主委胡勝正討論過輔導違章工廠合法的重大解套方案,胡勝正已同意修法,將在下周行政院院會討論。 目前台灣未登記的工廠超過10萬家,平均每家每月產值約新台幣100萬元,年產值超過1兆2,000億元,創造的就業機會超過百萬人。但是,90年3月制定的工廠管理輔導法中規定,這些受限於地目、建築法規等的違規工廠無法辦理合法登記,又不可能搬到工業區,只能任由政府取締。 違反工廠管理輔導法一次罰鍰6萬元到30萬元,如果加上違反都市計畫法、區域計畫法、建築法等,政府一次開的罰單可能累計到240萬元,而且可以連續處罰,讓業者大呼吃不消,紛紛找立委陳情。 江昭儀指出,政府一方面不讓這些業者合法,業主無法享受政府的鼓勵優惠措施,一方面卻又要繳稅,業者深感不平。 他說,這些違章工廠多因地目問題無法取得合法地位,又因此不能合法使用建築物用,並不是工廠本身不合法。政府正計劃讓位在農業用地的工廠,變更為丁種建築用地或工業用地,以符合工廠用地地目。 為輔導未登記工廠合法經營,行政院提出「工廠管理輔導法修正草案」第34條新增條文,中央機關應商會有關機關擬定相關措施,五年輔導期間不處罰違反工廠管理輔導法、區域計畫法、都市計畫法及建築法。至於工安、環保、消防、食品衛生等,不列入處罰緩衝範圍內。

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