中國迴圈經濟試點園區巡禮(一)

發展迴圈經濟 建設節約型社會 —全國迴圈經濟試點園區巡禮(一)
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2007-2-12

大連開發區:用生態工業理念指導園區建設

  大連開發區長期致力於發展迴圈經濟工作,目前,園區的產品代謝鏈條、廢物代謝鏈條的雛形基本形成;資源節約、再利用、再迴圈技術及其他環保技術在一定範圍內和一定程度上得到了應用和推廣;園區產業結構通過調整日趨合理。

   一是園區主要資源綜合利用和環保基礎設施構架已具雛形。大連開發區推行“基礎設施建設適度超前”的政策,目前已形成了較為完善的基礎設施建設、使用和管 理機制。建區以來,與迴圈經濟相關的基礎設施總投資為近19億元,占全區基礎設施和公共服務設施投資的12%,占全社會固定資產總投資的3%左右。

   二是初步形成了主要產業鏈結關係。目前區內形成了石油化工產業群體、新材料產業群體、電子資訊產業群體、機電一體化製造產業群體、生物制藥產業群體以及 紡織服裝業群體。各個行業上下游的產業鏈結關係、上下游的產品代謝關係已初步形成,為公用基礎設施包括集中供熱、集中汙水處理及產業廢棄物綜合回用的合理 規劃和建設奠定了基礎。

  三是初步形成了廢物代謝鏈結系統。經過十幾年的努力,大連開發區初步形成了產業廢棄物集中處理體系,各代表性迴圈利用體系包括:以東泰公司為核心的危險廢棄物集中處置及迴圈利用體系;中水回用及分質供水體系;以回收公司、再生企業為核心的廢棄物回收、迴圈利用體系。

  在發展迴圈經濟的實踐中,大連開發區主要採取了以下六種措施:

   首先,按迴圈經濟和生態工業園建設的理念做好全區的規劃。將“生態工業規劃”列入開發區“十一五”發展規劃中,以先進的生態工業理念改造、指導現有開發 區建設,積極扶持重點生態工業企業鏈結專案的建設和發展。編制完成《大連開發區迴圈經濟試點工作實施方案》和綱要,並經國家相關部門評審批復後,現已全面 實施。

  其次,強化高科技產業的主導地位,以提升園區現有產業上下游鏈結能力為原則,提高招商引資項目的品質。重點發展和培植電子信 息、生物醫藥、光產業、新材料、精細化工等高科技產業,推動產業結構的“輕型化”和“知識化”。在招商引資過程中,把“低污染、土地資源的低消耗和高技術 含量、高市場佔有率”作為選擇項目的主要標準,以高科技專案支撐園區未來經濟發展,通過合理的產業定位提高土地產出附加值。

  第三,實 施政府引導、市場調節、企業參與的方式,多管道解決開發區資源綜合利用的投資需求。以政府投資園區資源綜合利用項目為杠杆,帶動社會投資不斷進入。截至 2006年底,近19億元資源和再生資源綜合利用基礎設施投資中,政府用30%的資金引導了社會70%的投資進入。尤其是開發區政府抓住水資源匱乏是影響 區域發展的關鍵瓶頸之一,積極引導再生水資源生產企業、耗水大戶企業、公共水處理公司等多管道解決水資源利用投資。

  第四,積極推進企 業對資源節約及環保技術的創新與應用。全面推廣大連東泰公司的廢棄物處置技術與應用;逐步鋪開大連恒基中水公司再生水工藝在開發區企業供應工業迴圈冷卻水 和生活雜用水;推進葆光(大連)節能技術研究所論證熱泵技術供暖、供冷熱水生產和運營的經驗可靠性,並使其利用地下水、地熱、污水、海水源熱泵系統,將低 品熱能轉變成高品熱能,向建築物供暖、供熱水,供冷的應用技術成熟,居領先水準。

  第五,積極推進迴圈經濟基礎設施和產業項目投資建設。大連開發區推行“基礎設施建設適度超前”的政策,目前已形成了較為完善的基礎設施建設、使用和管理機制。基礎設施的使用面向全區企事業單位及居民,實行有償使用、企業化管理。

   第六,長期堅持實施促進迴圈經濟的管理措施。大連開發區積極探索適合迴圈型經濟發展的管理模式。在園區建設之初,針對固體廢棄物綜合利用、粉煤灰綜合利 用、城市生活綜合處理和工業介質的迴圈利用等方面制定了較為完善的規劃和實施措施。2003年在制訂生態工業園區建設規劃的同時,成立生態建設領導小組; 2005年11月,被確定為國家迴圈經濟第一批試點工業園區後,立即成立了大連開發區迴圈經濟領導小組,並在領導小組下設辦公室。

  楊淩示範區:

  構築農業迴圈產業體系

   陝西楊淩農業高新技術產業示範區成立於1997年7月29日,是我國惟一的國家級農業高新技術產業示範區,列入國家高新技術開發區序列。2006年,全 區規模以上工業完成總產值19.8億元,同比增長20%。其中,主導產業和重點企業發展迅速,以生物制藥、環保農資和農牧良種和食品加工為主的高新技術產 業初具規模。9年多來,示範區產業深層次發展的內在要求推動著園區積極發展迴圈經濟。

  根據發展迴圈經濟的基本要求,結合楊淩示範區的 特點,楊淩示範區發展迴圈經濟主要從生產、消費和迴圈三個領域進行全面考慮。在生產領域,主要是在一、二、三產業構築迴圈經濟體系;在消費領域,宣導可持 續消費,促進區域內資源消耗和廢物產生減量化,發展以水、醫藥、食品廢渣綜合利用為主要內容的靜脈產業,增強區域內物質迴圈,從而建立生產和消費領域之間 的聯繫。同時,加強基礎設施建設和政策保障措施的制定和落實,為迴圈經濟的發展提供支援。

  楊淩農業高新技術產業示範區迴圈經濟發展總體上分為兩部分,一是物質流體系,包括生產和消費兩個領域;一是支撐體系,包括社會保障系統和基礎設施支撐系統。

   在迴圈農業建設上,以促進種植、養殖業快速發展為核心,面向市場、突出特色;以增加農民收入、提高效益為目標,利用科技優勢推動種植業和養殖業發展;以 大力推進農業產業化為重點,通過龍頭企業的帶動,延伸農業產業鏈,實現規模化。優化配置各種生產要素,形成區域性的支柱產業或主導產業,將農業產前、產 中、產後諸環節用利益機制和組織形式聯結為一個完整的產業系統,實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營。比如:以動植物良種繁育和推廣,以及農業節水技術 等科技優勢為依託,促進種植業和養殖業的快速發展;種植養殖業在發展過程中嚴格控制其生產各環節,產出綠色農副產品,形成加工業的原料或進入流通領域;種 植養殖業的廢棄物經過綜合加工(環保農資領域)和處理後,一部分形成農資產品進入農業生產領域,一部分形成能源(沼氣)進入農業生產和農民生活領域。

   在迴圈工業發展上,以生物制藥、環保農資、綠色食品加工三大產業建設為核心,全面推行企業清潔生產,提高生產過程的生態效率。通過節水、節能等措施減少 生產過程中的資源消耗,提高能源效率,減少污染物排放。立足于當地資源優勢,在生物制藥、環保農資、綠色食品加工等方面培育一批龍頭ä¼
æ¥­ã€‚按照產業化的方 向,通過建設一批特色農產品標準化生產基地,帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展,形成區域性的支柱產業。

  在迴圈工業發展過程中, 著重發展能夠延伸農業產業鏈的重點產業,以環保農資業作為各產業耦合鏈結的節點,即農業為工業提供原料和資源,食品加工和生物制藥等產業所產生的廢棄物通 過科技創新形成農資產業的原材料,農資產品又反哺給農業,而工業產生的廢水廢渣經綜合處理後迴圈利用,從而形成有效的工農業循環體系。

   據介紹,楊淩區迴圈經濟試點工作以來,迴圈農業發展已初見成效,其以沼氣化建設為紐帶,以農牧業廢棄物綜合處理為重點,很好地進行了畜牧業以及優勢蔬菜 瓜果業的升級改造,提升了農產品品質和資源利用水準。而迴圈型工業體系也初步建成並予以完善,示範區開展了針對性的產業扶持和引進措施,如繼續加大對農產 品加工企業的支持力度,繼續引進生物制藥、生物工程等優勢產業,進一步提升產業聚集度。繼續完善城市基礎設施建設,如集中供熱、汙水處理和中水回用等,提 高對產業的支撐配套能力,提高資源能源綜合利用水準,迴圈型工業體系初步建立。

來源:經濟日報
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