高科技用水驚人 必須自籌水源?

新台灣新聞周刊
高科技用水驚人 必須自籌水源?
江妍慧 第519期 2006/3/2
一座液晶面板廠一日用水量達五十萬立方公尺,相當於一百五十萬人一日的用水量,在無大量新水源開發挹注下,將直接對地區供水形成重大壓力。

台灣的降雨量雖然算是相當豐沛,但是因為河川坡陡流急,豐沛的雨量大部分無法留住,加上豐枯水期雨量差異明顯,水資源的開發與調配就相當重要。不過,因國內水庫普遍淤積嚴重,再興建新的水庫難度頗高。而水利署提出的調度計畫,又不足以應付成長快速的高科技用水;因此學者建議,長期產業政策應配合水資源政策規劃,為工業區另尋水源。另外,水費趨向合理化,也有助於水資源的開發並讓需求增加的速度趨緩。

水資源開發 水庫最穩定
台灣近五十年年平均雨量高達二千四百餘公厘,為世界各國平均值的二.五倍,堪稱世界上雨量豐沛的地區之一。但因地狹人稠,加上地形影響,大部分雨水無法留住,平均每人每年分配雨量僅約三千九百餘立方公尺,低於世界平均值的五分之一。
且台灣雖然雨量豐沛,但是豐枯水期雨量差異極大,豐水期不僅不虞匱乏,大雨宣洩不及還常釀成災害,而枯水期時每有乾旱必逢災害;西部地區愈往南,豐枯水期雨量分配愈不均。同時,平均每十年將出現一次乾旱,二至三年出現一次小旱,水文現象的不穩定性極高。
在台灣水文條件不佳下,水的調配就相當重要。台灣自來水公司董事長徐享崑指出,以台灣自來水公司每年處理的水量為例,有四九%是來自於水庫水,水庫為最穩定的水源。目前台灣擁有二十座水庫,總有效容量約為二十億噸。而為調節水源需要,水庫每年卻需供應約四十四億噸水量,平均一座水庫每年運用次數需超過二次以上才能滿足需求,北部石門水庫甚至超過四次,因此現階段水庫仍是台灣主要的水資源調配供給的設施。
然而,台灣位處於環太平洋地震帶,先天地質條件不良,加上河川坡陡流急,每逢颱風豪雨期間,常造成水庫集水區水土災害;近年更由於人為過度開發,改變水庫集水區原有地形、地貌與水文環境等,更加劇水庫淤積與優養化問題,使水庫逐漸喪失其原有功能。加上目前民眾環保意識高張,興建水庫的阻力日益增大,事實上,目前適合的興建地點也不多,因此水資源開發的難度也逐漸提高。且在最近十年的兩次較嚴重乾旱中(一九九二年至一九九三年,以及二○○二年至二○○三年),主要是靠農業休耕移用灌溉用水與民生工業用水短暫限水度過,也付出頗高的經濟與社會成本(包括農業休耕補償、工業減產與人民生活不便)。

產業需求高 供水缺口大
在二○○四年敏督利與艾莉颱風肆虐、造成桃園地區缺水事件後,水利署已針對水源系統應變力不足的癥結點,提出「近程水資源開發與管網改善計畫」,也參照台灣各地水資源運用狀況,研擬出「區域水資源調度機制」,推動建置全台灣與北、中、南各區水源調度營運管理系統,配合各區水文、供水、用水、水資源設施及輸配水系統等相關資訊,建立完整資料庫,建置資訊及時傳送與通報等系統。並辦理分區及跨區聯絡供水工程計畫、地表與地下水源涵養補助與聯合運用,以及擴建淨水場與彈性運用農業灌溉用水等。
然而,不僅供給面掌握難度高,需求面也持續增加。成功大學水利及海洋工程學教授周乃昉指出,雖然近年生活用水僅隨人口穩定成長,但在高科技產業製程愈趨精密複雜之下,所需水量因此大幅提升,例如一座液晶面板廠一日用水量可達五十萬立方公尺,相當於一百五十萬人一日的用水量,在無大量新水源開發挹注下,直接對地區供水形成重大壓力;也就是說,水資源政策與產業政策也息息相關。

但水利署提出的水資源的調度措施,在各地都有規劃新興工業區的計畫下,仍嫌不足。目前各地規劃中的新興工業區,都面臨無可靠水源的窘境,在防旱策略上,新舊工業用水均紛紛尋求移用農業用水;但這並非長遠的辦法,許多國家規定,工業區的開發計畫要自籌用水,至少要有一定比例使用循環回收水,甚至使用海水淡化。雖然成本較高,甚至會影響短期內的經濟成長,但從永續的觀點來看,則是相當值得;因為以台灣的地理條件,要支持高耗水高耗能產業相當困難。當然,這是長期下產業政策該努力的方向,而現階段,產業政策應該配合地區水源的可開發利用量規劃設置工業區。

水費不合理 水源難永續
另外,要穩定水的供應量與品質,水費必須趨向合理化。台大土木工程系教授楊德良指出,台灣目前的水費為每度(立方公尺)九.五元,與世界其他水資源供需情勢類似的國家相比,相對偏低。而台灣自來水公司的單位給水成本每度為十.九四元,台北市自來水處則為七.四七元,還不包括水源開發與水源環境生態成本;台北縣副縣長、也是台大土木工程系教授的李鴻源更指出,若將開發水庫的成本也計入,則每度水的成本高達三十多元,這也造成許多水源開發、淨水、輸水管的汰換更新不易,水源環境生態無法好好保育。
況且,這樣的低水價,等於是長期補貼用水大戶,並不符社會公義;也會導致民眾普遍不珍惜水資源,造成台灣單位人口每日用水量遠遠超越歐美、日本等先進國家,等同間接鼓勵浪費。水費適度提高,一方面不僅可以以價制量,有效達到節約用水的目的,降低需求的成長速度,一方面減少新水源開發的壓力,有助於降低供給面的不確定性。

來源:本土文化事業有限公司(www.newtaiwan.com.tw)  

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