[經濟日報社論]令人不安的工安

[經濟日報社論]令人不安的工安【2005/05/07 經濟日報】

國內半導體封裝測試上市公司日月光,中壢廠5月1日發生大火,估算機器設備帳面價值90億元,加上建物及廠務設施32億元,在固定資產部分帳面價值達122億元,但由於相關投保金額達165億元,火災損失可降至最低。另外,預計因中壢廠火災造成訂單流失的程度可控制在100-200萬美元內,日月光全球封測產業龍頭的地位也不會受到動搖。

不過,即便如此,日月光上周剛舉行法說會,雖然首季稅後虧損1.28億元,但強調封測景氣谷底已過,日月光第二季可望獲利,可是這場大火,恐怕把日月光這番期望「燒光光」;同時,日月光亦因此事件股價應聲下跌,損失不可謂不重。幸運的是,中壢廠房的員工有3,700多人,因為五一勞動節假日,員工休假,人員受傷情形不大,否則實不敢想像。

記得1997年聯電集團(當時聯電還未五合一)的聯瑞電子亦曾發生大火,除了100億元之火損與煙損外,尚有聯電股價在一天之內即縮水240億元的損失、預期利潤約100億元以上的損失、後續保費負擔增加的損失、企業形象、市場地位、員工士氣影響等無法估計之諸多損失。

最近聯電董事長曹興誠在回答其與台積電競爭時,亦提到此事;「我們未來五年之間,主要的競爭對手仍然是台積電。今天有些媒體喜歡嘲笑我們追趕並不成功;這是事實,我們也不得不承認。其中因素,有運氣不佳,也有執行力不足的問題。我們在1997年遭遇火災,使當時全世界最新銳的聯瑞廠付之一炬,打擊不能說不大。與IBM合作開發0.13微米製程,卻反遭IBM拖累延誤,使本公司0.13微米的市占率大失;這些都可謂運氣不佳。」

說實話,倘若把工安問題當成運氣不佳,那麼工安將永遠不安;即便把工安當成一回事,但若只是虛應故事,那麼職業災害也會沒完沒了。之前,高雄市勞工局就因為中鋼公司從2002年到2005年2月,先後發生九件重大職業災害,造成十名勞工死亡,認為中鋼職災情況嚴重且未見改善,而在今年2月間將該公司總經理陳振榮隨案函送高雄地檢署參辦。據相關報導顯示,中鋼的問題不在於缺乏教育訓練,而是訓練沒有落實,才會導致一些訓練成果難以顯現,甚至在一些新的訓練科目完成之後再發生工安意外。

還有更離譜的事,新竹縣新豐鄉雲光爆竹有限公司的爆聲不斷;雲光爆竹廠於1988年間便曾發生爆炸,造成一人死亡,被勒令停業,後工廠轉手並向省建設廳申請,於1993年5月辦理工商登記,最後經過一連串的後續檢查,才獲准營業。結果,1995年、2003年及去年10月均又分別發生爆炸,在撤銷其執照後,業者為貪圖暴利,私下在偏僻地點照常製作,新竹縣消防局日前在新豐海邊查獲大批非法炮竹,非法業者都是被撤銷執照的雲光前員工。

上市上櫃公司,工安事件除了需負法律責任外,企業形象、市場地位、員工士氣均會受到傷害,因此,對於工安的維護多少還會做一點;但類似雲光爆竹廠這樣的公司,簡直視工安如無物,事件發生照樣做,執照撤銷也照做,只是由地上轉地下,查到以後,便找人關說或以人頭頂罪,然後繼續再做。

據最保守的估計,全國約有6萬家違章工廠,而全國正式登記的工廠也不過10萬家左右;雖然這些違章工廠規模都不大,但以家數來看,還是挺嚇人的,而其所衍生的問題更不會比正規廠商少。事實上,除非涉及公共安全或衛生問題,否則這些違章工廠的工安問題,幾乎沒有任何相關政府單位在管;經濟部或勞委會只管得到正規廠商,地方政府基於選票及地方經濟壓力,對於違章工廠,也大都睜一隻眼閉一隻眼。因此,雖然我國表面上全體產業職災死亡千人率逐年下降,2003年降至千分之0.05左右且低於韓、星、香港;但倘若我們忽略了地下工廠的工安問題,而以此數據沾沾自喜,那麼問題才更嚴重。

6萬家違章工廠到底該不該就地合法或就地正法?經濟部計畫讓六成違章工廠合法化,但就地合法化的要件是不能違反公共和工業安全、消防法規和環保標準。看來,另外四成約2萬多家是無法達到公共和工業安全、消防法規和環保標準,但這2萬多家會不會因此就地正法?我們等著看;我猜,很難。除了查緝成本太高外,就算被查獲,以目前的法令,也都輕判了事;講白一點就是,倘若政府民間大家都不把工安當成一回事,工安如何能安?

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