容積率不是工業區經濟動能引擎

容積率不是推動(產業)工業區經濟成長動能引擎,什麼才是最適合推動工業園區經濟前進動力的引擎呢?

減稅?
投資設備折舊抵減?

若為了協助投資,政府訂定優惠企業(產業)的政策立場,是否與投資者站在同一位置?

這問題有陷阱,政府政策不能只持單一角度,必須兼顧企業與公眾利益。片面問題與立場,都只是見樹不見林的說法。

若要提供工業區開發優惠條件,重點不在於提供進駐企業多少優惠措施,而是:
是否真心想打造對投資友善的投資環境? 或只為了安撫地方樁腳的地產開發利益?

都市發展與土地管理所能動用的公共政策工具,實體上能想到的、現行法規體制下允許的合法工具,政府單位多數先自我限縮為與房地產市場眼中的貨幣單位,也就是"容積率"! 可是,都會區的工業區土地,需要的是跟房地產市場一樣,同樣土地面積上能蓋愈多樓地板面積就是最好的投資優惠嗎?

站在投資者立場,免費送上的容積率紅利有點誘因,等於作莊的政府提供更多工商用地面積,吸引規模稍大的投資案在區位較佳的都市土地。

只是,投資者又分兩種,一種是不以生產製造為本業的投資者,以炒作工業用地(尤其是科學園區或某某科技園區用地)周圍住商用地的土地開發作手;另一種,才是以工業用地為唯一主業的投資與經營者。

對第一種投資者來說,放寬容積率絕對是大優惠,因為土地規劃的內容與規模可以更唬人(周圍土地相關投資者);

對第二種投資者來說,容積率優惠不無小補,但不會是最主要的優惠。

第二種投資者眼中的優惠,多不是這類實體優惠,而是不只是所有公務單位的單一服務窗口或積極的工商業服務水準、日常經營所需要的稅務、公用事業、運輸交通、行政雜務甚至等所有的完整親民資訊與服務水準。要打造服務水準與調整態度難嗎? 為與不為也。甚至法律訴訟、商業權利維護的相關服務,這些不是調整或公開宣示鬆綁一個法令數字就可以達到的境界,也才是政策優惠的願景。

【參考新聞】
供應投資用地 都會型工業區 容積率優惠50%
2012-10-11 工商時報 【記者呂雪彗/台北報導】

     為拚投資動能,經濟部長施顏祥昨天表示,已就現行都會型工業區的更新,朝向調高容積率進行,新北市意願頗高,已有積極回應。未來將擴及桃園、台中、台南、高雄等都會型工業區。新北市將以林口、樹林及土城等為示範,最高上限較原來擴增優惠至50%,最高可逾300%。

     針對總統馬英九101年國慶談話揭示拚經濟決心,施顏祥在行政院記者會上表示,要促進投資,土地供應必須迅速安排,讓廠商快速進駐,其中以都會型工業區更新為要務,經部與地方政府協商,地方政府同意放寬工業區容積率,新北市已表達高度意願,一旦調高,可讓周遭產業園區發展有更大空間。

     經部次長杜紫軍也表示,經部與新北市已達成共識,將以工業局編定的林口、樹林、土城為示範區,將設定一定條件,讓新北市的都會型工業區提高較原比例增加50%為上限。新北市已修改都市計劃施行細則報內政部審議中,如此可增加土地供給,協助廠商投資。

     官員表示,未來都會型容積率不是毫無條件擴增至50%,而是設定特定條件,只要五都的直轄市有興趣,都可在工業局編定工業區內調高容積率,目前初步以促進投資及促進就業為二大前提要件,由工業局訂定遊戲規則,以促進地方發展及創造地方就業。

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提振民間投資 北部工業區容積放寬

【經濟日報╱記者江睿智/台北報導】2012/9/3

為促進投資,經濟部已完成「提振民間投資動能」計畫,本周報院。其中,針對土地供給,經濟部擬針對北部都會型工業區內業者,若提出新增投資案並審核通過,將個案給予容積獎勵。

官員表示,北部都會型工業區因土地有限,很多廠商反映想要就地投資,卻沒有空間,多次建議放寬容積,讓廠房往上發展。
因此,這波容積放寬,主要是針對14處北部都會型工業區;官員不諱言指出,容積放寬最有急迫性的,是新北市的土城和樹林工業區,多年來當地業者爭取容積率由目前210提高至300。

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