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Resource : 視角 | 垃圾收費時代，特別@廣深佛的朋友來瞭解一下 (每日經濟新聞2018-07-17)
| 近日，國家發改委對外發佈《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，要求2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。這其中「垃圾分類」與「計量收費」是關鍵。 |
每經記者 李晃 每經編輯 楊歡
圖片出處：攝圖網
垃圾收費時代即將到來，我國將對垃圾分類放大招。
近日，國家發改委對外發佈《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，要求2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。這其中「垃圾分類」與「計量收費」是關鍵。
圖片來源：發展改革委網站
未來的變化主要體現在兩方面：在量上，垃圾產量大則交費多；在收費標準上，將實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，即對分類投放垃圾的，可適當實行低一些的收費標準，反之亦然。
站在城市的角度，這份文件的出台將對兩類城市產生較大影響——垃圾生產「大戶」和垃圾分類「差生」。那麼，具體哪些城市的垃圾「產量」較高，未來受「計量收費」影響的可能性更大？垃圾分類在我國提倡多年，各地推進情況如何？一起來瞭解一下。
廣深佛「有點貴」
我國人口眾多，是垃圾產生大國。據《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，2016年，我國214個大、中城市生活垃圾產量為18850.5萬噸，同比增長1.54%。同時，根據最近四年數據顯示，我國大、中城市生活垃圾總量呈現出逐年上升的趨勢。
2013~2016年我國大、中城市生活垃圾量
數據來源：《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》
那麼，在這些城市中，誰的生活垃圾產量較大呢？數據顯示，從總量來看，城市生活垃圾產生量最大的是上海（879.9萬噸），其次為北京、重慶、廣州與深圳。其中，前10位城市產生的城市生活垃圾總量為5651.2萬噸，佔全部信息發佈城市總量的30%；此外，在排名前10的城市中，廣東獨中三元，依次有廣州、深圳與佛山入圍，可見廣東生活垃圾生產力非同一般。
2016年城市生活垃圾產生量排名情況
數據來源：《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》、各地統計局
當引入城市常住人口數，從人均層面來考慮，這一排名有了新的變化。數據顯示，廣州、深圳與佛山的人均生活垃圾產生量最高。換句話說，如若未來生活垃圾計量收費制度開始實行，這三座城市的人或將支付更高的費用。
上海：18年的努力
除了垃圾生產量外，城市的垃圾分類狀況也值得我們關注。
我國從2000年開始正式全面推廣垃圾分類制度，在過去18年的時間內，各個城市經歷了大量的探索與嘗試，但垃圾分類制度始終無法大範圍實行。
以上海為例，2000年成為全國生活垃圾分類收集試點八座城市之一，多年來，上海在垃圾分類的試點方面推行了幾輪，但效果並不理想。
就單從垃圾分類的演變上看，上海經歷了從1995年「有機」與「無機」的「兩分法」，到2008年的「四分法」，再到2011年又改為「兩分法」的曲折過程。然而，2015年的一項調查顯示，只有7.8%的上海居民認同垃圾分類，並在實踐中按分類要求投放垃圾，與此同時，有高達33.1%的居民表示自己從未實施垃圾分類，對此也完全不瞭解。
作為垃圾分類的先行者，上海的情況可以看做整個中國的一個縮影。據統計，我國居民對生活垃圾分類的知曉度高達九成，但能夠參與並比較準確完成分類的人群卻佔比不高，能長時間堅持的人更少。
區塊鏈，新的嘗試
事實上，垃圾分類不僅是城市垃圾減量化、資源化、無害化的有效手段，也是提升城市發展水平的重要環節。眼下，不少城市已經開始自己的探索和創新。
近日，有報導指出，杭州將探索將區塊鏈用於垃圾分類。據杭州市發展規劃研究院鈕健透露，該院正與杭州區塊鏈與應用聯合會合作，探索將區塊鏈技術應用到垃圾分類項目治理中。
那麼，具體應該如何應用？鈕健表示，如果能夠在社區、減量中心、資源回收利用公司、環境集團及政府等各類主體間，構建一個區塊鏈生態圈，在鏈條各主體當中，以信息傳遞為基礎，進而產生價值傳遞與信任傳遞，或許能夠解決垃圾分類難題。
同時，不光是風口上的區塊鏈技術，還有諸如大數據、移動互聯網和人工智能等技術，將積極應用在垃圾分類上。
例如，深圳的部分小區啓就已用了一組智能垃圾桶，用手機「掃一掃」就能進行垃圾分類投放，紙箱、廢紙即時兌換成「低碳幣」，「低碳幣」可以提現也可以在配套的終端或線上消費。
此外，上海的部分小區，也開始嘗試智能垃圾箱房。據悉，今年5月，上海設立了首個「八分類」智能垃圾箱房門禁系統，該系統集成了身份識別、信息屏幕、端口掃描、監控攝像、移動網絡等多項功能，可以承載多重任務需求。
雖然我國垃圾分類工作還任重而道遠，但相信有了越來越多的城市積極推行與探索，我國城市生活垃圾的分類問題能夠得到更好地解決。
他山之石：日本模式
說到垃圾分類，不得不提我們的鄰國日本。
在20多年前的動漫《蠟筆小新》裡面，小新帶寵物犬小白出去散步會帶上袋子和鏟子······這可以說是日本小學生的環保日常。
作為一個被稱「將垃圾分類做到變態」的國家，日本各地垃圾基本都細分到10種以上，其居民竟都嚴格遵守。以日本橫濱為例，其垃圾分類手冊長達27頁，繁雜的條款讓人難以記憶，日本的家庭主婦一般都要在廚房裡放一份分類手冊，隨時翻閱，以防自己弄錯。
根據對外經貿大學呂維霞、杜鵑在《日本垃圾分類管理經驗及其對中國的啓示》中，對日本當地大學生及校職工所做的調查顯示，約有41%的人認為垃圾分類回收是公民責任，且有37%的人認為垃圾分類回收最主要動因來源於社會風氣，從這一調查結果可以看出，日本居民對於垃圾分類回收具有較高的認同感與責任感。那麼，這種認同感與責任感從何而來呢？
首先，教育從娃娃抓起。在日本，小學甚至幼稚園，都必須組織全校學生，定期去清掃工廠，就像上一門必修課。如果連垃圾分類都不會的話，在日本民眾看來，不僅是一件丟人的事，還會被人說成沒教養。
除了從小抓教育，為了防止亂扔垃圾，日本一些城市的懲罰也讓人 「瑟瑟發抖」。根據日本《廢棄物處理法》規定：胡亂丟棄廢棄物，最高可判5年有期徒刑，並罰1000萬日元（約合人民幣60萬元）。寫到這裡，城叔只問一句：你扔得起嗎？
責編 楊歡