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2020/11/27 撫州日報
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綠水青山變現記——生態產品價值實現的「撫州路徑」
近年來，我市作為全省生態文明先行示範市、全國第二個國家生態產品價值實現機制試點市，堅定不移地保護著得天獨厚的生態資源，在生態產品價值覈算、確權、抵押、流轉等方面積極探索，在生態補償、生態產權融資、生態權益交易、「生態+」等方面主動作為，積極拓展「綠水青山」向「金山銀山」轉化的通道，努力走出了一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的發展新路，逐步形成了生態產品價值實現的撫州路徑。
摸清生態底 夯實生態產品價值實現基礎
實現生態價值轉換，先要摸清生態家底，覈算出綠水清山的價值，破解「綠水青山無價」的難題，實現生態資源向生態資產轉化。 為此，我市在全省率先啓動自然資源資產負債表編制工作，對全市土地、林木和水資源資產實物量賬戶進行統計，覈算自然資源資產的家底及其變動情況。聯合中科院生態環境研究中心制定了《撫州市生態產品與資產覈算辦法》，初步覈算出全市2019年的生態產品價值為3907.35億元，是當年GDP的2.59倍，給「綠水青山」打上「價值標籤」，為我市「兩山」轉化打下科學的量化基礎。 同時將確權登記作為生態產品價值實現的重要基礎性工作，建立自然資源統一確權登記信息管理平台，清晰界定各類自然資源的權屬、位置、面積等。目前，在林權方面，全市共辦理林權類不動產登記2238件，涉及面積24萬余畝；在土地承包權方面，全市調繪勘測完成面積437.1萬畝，登記簿建立完成農戶數67萬余戶，完成率98.65%，證書到戶數48萬余戶，完成率70.56%；所有縣（區）都建立了數據庫。
探索轉化路 讓生態產品成為有價之寶
綠水青山如何賦值？通過生態+、金融+、品牌+、補償+、低碳+……我市圍繞「資源變資產、資產變資本、資本變資金」，加快打通「兩山」轉化通道，讓山、田、林、水，甚至空氣都成為有價之寶，探索實現生態資產保值增值可度量，致力於讓高顏值的生態環境與高水平的經濟發展，服務於人民群眾對高品質美好生活的追求。 打通生態產品與資本市場的通道。建立健全綠色發展信貸和考核獎懲機制，創新開展「信用+多種經營權貸款」「畜禽智能潔養貸」、古屋貸等抵質押貸款模式。工商銀行聯合中國銀行，採用借款人景區門票收入、遊覽車收入、大覺山索道收入的收費權質押，為大覺山景區辦理特定資產收費權支持貸款，向大覺山景區集團有限公司發放7.8億元15年期限貸款。樂安金竹畲族鄉以山林資源入股，與社會資本合作開發生態旅遊，享有景區門票收入30%的分紅，2019年全鄉貧困群眾分享了25萬余元的「旅遊扶貧蛋糕」。 打通利用生態優勢提升農產品價值的通道。打造「贛撫農品」農產品區域公用品牌，推動生態資源「價值變現」、生態產品「溢價增值」；統籌推進生態資源產權整合流轉，全市統籌推進17家國有農墾企業進行國有農業資產清查、價值評估工作，組建市農墾（集團）；全面開展「兩權」抵押貸款試點工作，土地流轉面積達205萬畝，佔全市農地的46.8%。 打通上下聯動推進流域生態補償的通道。2015年起，市級財政每年拿出2000萬元，5年總計1億元，用於全市域的封山育林，提升生態質量，森林覆蓋率達66.14%；出台了《撫州市濕地生態保護補償實施辦法》，將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護區納入全市濕地補償範圍。目前，全市共有6個國家級濕地公園，佔全省的一半；濕地保護率提高到70%，位居全國前列。 打通利用生態平台激勵市民踐行低碳生活的通道。通過探索實行「綠寶」碳普惠制，打通了低碳行為惠民惠商惠農、綠色生態共建共享共贏的循環鏈條。目前，「綠寶」碳普惠APP實名註冊用戶50余萬人，累計產生「碳幣」1230多萬個，減排3859噸。同時，有碳普惠聯盟商家300余戶，涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅遊景區、綠色農副產品在線銷售企業、通訊、書店等。
下好改革棋 讓生態產業遍地開花
唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。 通過改革創新，我市實現了生態經濟向綠色發展轉變。如今，建立生態產品價值實現機制已貫穿全市各項工作，在生態農業方面，我市創建了全市農產品區域公用品牌「贛撫農品」，成立了撫州市生態農業協會，吸納會員企業170余家。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農產品聲名鵲起，獲評為「全省十大區域公用品牌」，今年5月10日，南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價值評價榜，入選中國地理標誌產品百強。 在生態旅遊方面，我市依託湯顯祖文化品牌，推動生態與文化、旅遊深度融合，實現生態產品價值轉化的最大值。目前全市已創建國家5A級旅遊景區1家、國家4A級旅遊景區17家，打造了文昌里歷史文化街區、大覺山5A景區等一批文旅景區項目。連續三年榮獲「中國文化競爭力十佳城市」稱號，獲評2019年度國家旅遊最佳全域旅遊目的地，資溪縣入選首批國家全域旅遊示範區……2019年全市旅遊接待人數達6435萬人次，收入609億元。 發展數字經濟也是我市促進生態產品價值實現的重要舉措，因為空氣中負氧離子濃度高、空氣潔淨清新，稍微過濾一下就可以直接進入機房，對大數據產業相關電子產品的生產和使用十分有利。憑借獨特的生態環境優勢，我市成功引進台灣光寶、香港柏能、創世紀超算、卓朗大數據等一批優質數字信息類企業落戶，形成以中科曙光雲計算中心、卓朗雲計算中心、創世紀超算中心和易華錄「贛撫數據湖」的「兩雲一超一湖」數字經濟產業鏈。數據中心機架規模在全省佔比超過50%，算力規模佔全省49.6%、佔中部地區8.4%。今年上半年，全市數字經濟核心產業增加值增長20%，對GDP增長貢獻率達19.6%。我市也先後獲批國家新型工業化產業示範基地（數據中心類）、全省第一批數字經濟創新試驗區，連續四年成功承辦江西省互聯網大會。 綠水青山總關情，撫州，贛江之畔一個有夢有戲的生態之城，憑借著「換道超車」的理念，探索出了一條欠發達地區生態優先、綠色崛起、跨越發展的新路，為全國探索生態產品價值實現路徑、推動「綠水青山」向「金山銀山」轉化提供了全新的示範。