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2020/11/27 撫州日報   

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綠水青山變現記——生態產品價值實現的「撫州路徑」

近年來,我市作為全省生態文明先行示範市、全國第二個國家生態產品價值實現機制試點市,堅定不移地保護著得天獨厚的生態資源,在生態產品價值覈算、確權、抵押、流轉等方面積極探索,在生態補償、生態產權融資、生態權益交易、「生態+」等方面主動作為,積極拓展「綠水青山」向「金山銀山」轉化的通道,努力走出了一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的發展新路,逐步形成了生態產品價值實現的撫州路徑。

摸清生態底 夯實生態產品價值實現基礎

實現生態價值轉換,先要摸清生態家底,覈算出綠水清山的價值,破解「綠水青山無價」的難題,實現生態資源向生態資產轉化。 為此,我市在全省率先啓動自然資源資產負債表編制工作,對全市土地、林木和水資源資產實物量賬戶進行統計,覈算自然資源資產的家底及其變動情況。聯合中科院生態環境研究中心制定了《撫州市生態產品與資產覈算辦法》,初步覈算出全市2019年的生態產品價值為3907.35億元,是當年GDP的2.59倍,給「綠水青山」打上「價值標籤」,為我市「兩山」轉化打下科學的量化基礎。 同時將確權登記作為生態產品價值實現的重要基礎性工作,建立自然資源統一確權登記信息管理平台,清晰界定各類自然資源的權屬、位置、面積等。目前,在林權方面,全市共辦理林權類不動產登記2238件,涉及面積24萬余畝;在土地承包權方面,全市調繪勘測完成面積437.1萬畝,登記簿建立完成農戶數67萬余戶,完成率98.65%,證書到戶數48萬余戶,完成率70.56%;所有縣(區)都建立了數據庫。

探索轉化路 讓生態產品成為有價之寶

綠水青山如何賦值?通過生態+、金融+、品牌+、補償+、低碳+……我市圍繞「資源變資產、資產變資本、資本變資金」,加快打通「兩山」轉化通道,讓山、田、林、水,甚至空氣都成為有價之寶,探索實現生態資產保值增值可度量,致力於讓高顏值的生態環境與高水平的經濟發展,服務於人民群眾對高品質美好生活的追求。 打通生態產品與資本市場的通道。建立健全綠色發展信貸和考核獎懲機制,創新開展「信用+多種經營權貸款」「畜禽智能潔養貸」、古屋貸等抵質押貸款模式。工商銀行聯合中國銀行,採用借款人景區門票收入、遊覽車收入、大覺山索道收入的收費權質押,為大覺山景區辦理特定資產收費權支持貸款,向大覺山景區集團有限公司發放7.8億元15年期限貸款。樂安金竹畲族鄉以山林資源入股,與社會資本合作開發生態旅遊,享有景區門票收入30%的分紅,2019年全鄉貧困群眾分享了25萬余元的「旅遊扶貧蛋糕」。 打通利用生態優勢提升農產品價值的通道。打造「贛撫農品」農產品區域公用品牌,推動生態資源「價值變現」、生態產品「溢價增值」;統籌推進生態資源產權整合流轉,全市統籌推進17家國有農墾企業進行國有農業資產清查、價值評估工作,組建市農墾(集團);全面開展「兩權」抵押貸款試點工作,土地流轉面積達205萬畝,佔全市農地的46.8%。 打通上下聯動推進流域生態補償的通道。2015年起,市級財政每年拿出2000萬元,5年總計1億元,用於全市域的封山育林,提升生態質量,森林覆蓋率達66.14%;出台了《撫州市濕地生態保護補償實施辦法》,將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護區納入全市濕地補償範圍。目前,全市共有6個國家級濕地公園,佔全省的一半;濕地保護率提高到70%,位居全國前列。 打通利用生態平台激勵市民踐行低碳生活的通道。通過探索實行「綠寶」碳普惠制,打通了低碳行為惠民惠商惠農、綠色生態共建共享共贏的循環鏈條。目前,「綠寶」碳普惠APP實名註冊用戶50余萬人,累計產生「碳幣」1230多萬個,減排3859噸。同時,有碳普惠聯盟商家300余戶,涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅遊景區、綠色農副產品在線銷售企業、通訊、書店等。

下好改革棋 讓生態產業遍地開花

唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。 通過改革創新,我市實現了生態經濟向綠色發展轉變。如今,建立生態產品價值實現機制已貫穿全市各項工作,在生態農業方面,我市創建了全市農產品區域公用品牌「贛撫農品」,成立了撫州市生態農業協會,吸納會員企業170余家。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農產品聲名鵲起,獲評為「全省十大區域公用品牌」,今年5月10日,南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價值評價榜,入選中國地理標誌產品百強。 在生態旅遊方面,我市依託湯顯祖文化品牌,推動生態與文化、旅遊深度融合,實現生態產品價值轉化的最大值。目前全市已創建國家5A級旅遊景區1家、國家4A級旅遊景區17家,打造了文昌里歷史文化街區、大覺山5A景區等一批文旅景區項目。連續三年榮獲「中國文化競爭力十佳城市」稱號,獲評2019年度國家旅遊最佳全域旅遊目的地,資溪縣入選首批國家全域旅遊示範區……2019年全市旅遊接待人數達6435萬人次,收入609億元。 發展數字經濟也是我市促進生態產品價值實現的重要舉措,因為空氣中負氧離子濃度高、空氣潔淨清新,稍微過濾一下就可以直接進入機房,對大數據產業相關電子產品的生產和使用十分有利。憑借獨特的生態環境優勢,我市成功引進台灣光寶、香港柏能、創世紀超算、卓朗大數據等一批優質數字信息類企業落戶,形成以中科曙光雲計算中心、卓朗雲計算中心、創世紀超算中心和易華錄「贛撫數據湖」的「兩雲一超一湖」數字經濟產業鏈。數據中心機架規模在全省佔比超過50%,算力規模佔全省49.6%、佔中部地區8.4%。今年上半年,全市數字經濟核心產業增加值增長20%,對GDP增長貢獻率達19.6%。我市也先後獲批國家新型工業化產業示範基地(數據中心類)、全省第一批數字經濟創新試驗區,連續四年成功承辦江西省互聯網大會。 綠水青山總關情,撫州,贛江之畔一個有夢有戲的生態之城,憑借著「換道超車」的理念,探索出了一條欠發達地區生態優先、綠色崛起、跨越發展的新路,為全國探索生態產品價值實現路徑、推動「綠水青山」向「金山銀山」轉化提供了全新的示範。