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小水電清理整改的江西實踐
2021/06/07 中國水利報 萬菁
江西省九江市修水縣，黃坊水庫拆除重建現場。運輸車輛往來穿梭，工人正在澆築進水閘。「清理整改時，電站被鑒定為三類壩，需要拆除主體大壩在原址重建，目前主體工程已基本完成，預計6月底前全面完成土建工程及秀美電站建設。」修水縣水利局局長劉永紅說。
修水縣是典型的山區縣，全縣有農村小水電站175座，佔九江市小水電站總數的48%。2019年6月，修水縣被列為江西小水電清理整改試點縣。當地成立工作專班，開展宣傳動員，制定「一站一策」整改方案，建立健全「政府引導、社會共建」投入機制，2020年年底全面完成175座小水電清理整改任務。
這是江西小水電清理整改工作的縮影。自2018年長江經濟帶小水電清理整改工作啓動以來，江西省迅速行動，扎實推進清理整改。2020年12月，全省4121座農村水電站全面完成整改銷號，位於自然保護區核心區、緩衝區的51座農村水電站全部解網退出，有生態流量洩放要求的2552座農村水電站改造完成，修復減脫水河段1306公里。
江西省建立機制，壓實責任，將小水電清理整改工作納入江西省生態環境委員會河湖水庫生態保護專業委員會領導與調度管理。省水利、發改、生態環境等部門組建工作專班，市縣兩級成立領導小組和聯合工作組，省市縣三級聯動，形成整改合力。同時，將小水電清理整改工作納入2019年江西省河長制湖長制工作考評和2020年江西省水利發展改革考核內容。省級相關職能部門聯合制定全省小水電清理整改工作實施方案，先後印發了小水電清理整改綜合評估指導意見、「一站一策」指導意見、綜合評估電站分類名錄等，指導各地科學有序開展清理整改工作。省水利廳聯合駐廳紀檢監察組開展小水電清理整改領域漠視侵害群眾利益專項整治行動，重點整治「綠盾行動」指出的涉及自然保護區電站。
江西省安排省級資金1000萬元，建設省、市、縣、電站四級共建共享共管的農村水電站生態流量監管平台，實時動態監控生態流量下洩。「目前全省列入重點監管名錄的水電站全部接入監管平台，並委託第三方機構隨機抽查復核電站生態流量洩放情況，保障平台數據真實可靠。」江西省水利技術中心主任蘇立群說。
手續完善是推進小水電清理整改工作的一大難點。江西省將頂層設計與問計於民結合起來，在充分聽取市縣和電站業主意見的基礎上，明確對需完善相關手續的整改類水電站，經縣領導小組報請縣政府研究決定後，由相關主管部門根據綜合評估意見以及「一站一策」整改方案，指導小水電站業主補辦或採取縣級聯合工作驗收確認等方式完善相關手續。
此外，江西省將大壩安全鑒定作為小水電清理整改驗收銷號的前置條件，明確庫容10萬立方米以上水庫規模的水電站須進行水庫大壩註冊登記，按照水庫標準和要求進行管理，目前已完成大壩安全鑒定評估3727座，完成率100%。
江西省還安排省級資金900萬元，在全國率先編制了江西省中小河流水能資源開發規劃環境影響報告書，一次性對全省所有已建電站以流域為單元進行環境影響評價，為開展電站項目環評奠定基礎。
今後一個時期，江西省將繼續開展小水電綠色改造和現代化提升，推動小水電走出一條安全至上、生態優先、綠色發展的新路子，助力長江經濟帶高質量發展。