Author: EID news

政府徵收土地 開啟多元機制

Hits: 2 政府徵收土地 開啟多元機制 2003.11.18 工商時報 呂雪彗/新聞分析 高達四兆元既成道路地方政府無力徵收,為消弭民怨,政府最近一連提出多項取得策略,從低收購既成道路,或無償移轉容積率,或用公有地來交換私有地,民進黨政府財庫空虛,只好提出成本最低但富創意的多元管道,惟成效如何有待觀察。 政府祭出取得既成道路的手段,可說精銳盡出,不論是政府需自行編列預算的競價機制,或不必花買路錢的土地交換,或容積移轉,對地主而言,利弊互見,但條件未必比賣給富人捐地抵稅差。 司法院大法官會議八十六年做成釋字四○○號解釋,從憲法保障人民財產權角度出發,認為既成道路,政府應予合理價格「徵收」,土地徵收條例及都計法都明文規定,要以公告現值加四成取得土地。 中央為鼓勵地方編列預算取得既成道路,平息民怨,大膽提出競價機制,不必按「徵收」機制。對財政部將土地稅法原本開啟一扇抵稅大門關閉,甚至不依「徵收」法令取得既成道路,其實相關部會存有很大問號! 財政部雖極力解釋低價競標並非「徵收」,並非用此來取代現行徵收機制,不抵觸大法官解釋,也不違反徵收規定,但適法性疑慮仍未能完全去除。因此競價機制對地主是否具有誘因,是否引發再度的大法官「釋憲」,後勢頗值得觀察。 反觀土地交換辦法,是以「等值」交換,對地主而言,不會造成任何權益上的損失,誘因應不小。但前提是,國有財產局或國有土地的管理機關必須積極配合端出「牛肉」,清查公告所有可交換的國有地,否則內政部的土地交換辦法不過是架設一個交換平台,沒有國有土地可供交換,以地易地徒具形式罷了! 其實內政部也曾試辦四年容積移轉的辦法,雖是無償移轉,但因過於複雜,程序冗長,成效不大,顯見中央政府極力創造多元機制,協助地方取得既成道路。利用市場機制達到省錢目的,對沒有買路錢的民進黨政府而言,是不得已中的辦法。

麥寮石化專區與國外港口比較問題

Hits: 0[註] 經過發問者同意,將類似問題及我的回答歸納整理,方便更多剛接觸生態工業園區與生態化產業發展研究人員參考: 有朋友寫信問到麥寮石化專區與國外經驗問題,有關鍾國輝曾在【永續產業發展雙月刊】提到生態工業園區案例: 「…其產業配對方式,若非參考卡倫堡,就是集中在如大型石化複合園區(休士頓船渠、鹿特丹港)…」。對於「休士頓船渠、鹿特丹港」的看法,乃綜合Ernest Lowe與國外研究論文後的意見。 事實上,很多類似美國休士頓船渠與荷蘭鹿特丹港這類港口地區,嚴格說起來不算台灣所稱的”工業園區”,比較像是高雄市第一船渠、第x號船渠,要說它是港口、工業區、或高雄哈瑪星社區? 好像都可以解釋的通。 以高雄市為例,暫不論港市合一,將這些地方視為一個特定港區,較容易理解被產業生態學者拿來討論的脈絡,如同丹麥卡倫堡(Kalundborg)本身根本不是一個”工業園區”!(註:此點常被很多、很多沒去過的學者教授以訛傳訛,一字之差,差之千里地寫入技術報告,或甚至引用前人錯誤用詞至國內外論文與出版品中,造成後進學習困擾)。丹麥卡倫堡的確也有一個大港口,也是前往後來以再生能源聞名的Samsø島必經的登船碼頭。但是,一般不會特別提到卡倫堡有個港口,而美國休士頓與荷蘭鹿特丹,尤其是鹿特丹本身就是國際大港。 理解鹿特丹的資訊可以從此下手,避免被不同的用語弄混。關於鹿特丹與休士頓案例資訊,現在網路資訊較多,建議要理解台灣經驗與國外案例的差異: 先區分清楚”工業用地編訂”與”土地使用分區”的差別 一個是土地的概念 一個是Zoning或是分區的概念 對於釐清麥寮這私人集團開發的工業區可以有較清楚的輪廓 (也就是先釐清台灣的工業區體系) 希望這些淺見有助來信詢問者的論文。 註:此為2004年左右的問與答,當時主要參考資訊入口網站為底下網址,但已更動甚多 http://www.eco-industrial.org 國外新聞與資訊討論 https://www.eco-industrial.net…

歐盟就排污權交易制度提出引進CDM和JI的方案

Hits: 0歐盟就排污權交易制度提出引進CDM和JI的方案 2003/08/05   【日經BP社報道】 關於計劃從2005年開始在歐洲聯盟(EU)內引進的排污權交易制度,EU的歐洲委員會日前商議、總結了引進京都議定書中的清潔開發機制(CDM)和共同實施(JI)的方案。 CDM是當發達國家及其企業,向發展中國家的減少地球溫室效應的氣體排放量的項目提供資金或技術支援時,可以將部分減少量算進發達國家及其企業的減少量或進行買賣的機制。JI的對象為在京都議定書中負有減少氣體排放目標的發達國家的減少氣體排放項目。 EU已經決定在EU範圍內引進自主制定的排污權交易制度來促進減少二氧化碳(CO2)的排放量。歐盟打算以每個加盟國為單位向產業界廣泛賦予氣體排放指標,以促進區內企業之間的交易。如果此次的提案獲得通過,那麼被賦予排放指標的歐盟成員國企業不僅可以在國內從事減少氣體排放的業務,而且通過CDM和JI還可以在國外減少使地球溫室效應的氣體排放量,並且將減少量加入到本公司的業績或者在市場中買賣。不過通過原子能發電和森林吸收減少二氧化碳排放量的業務不在該方案對象之列。 歐洲委員會成立的歐洲氣候變動計劃(ECCP)高度評價此次提案,認為是“費用效果比非常好的方法”。經試算,通過利用CDM和JI,將可以使參加歐洲排污權交易制度的企業的目標實現成本減少約25%。

[ESTP花縣] 環保科技園區 「警」張動工

Hits: 0環保科技園區 「警」張動工 記者劉明岩/花蓮報導 07/15 04:13 番薯藤新聞 http://yam.udn.com/yamnews/daily/2788517.shtml 為防止民眾抗爭,鳳林警分局動用大批警力,在環保科技園區入口警戒。 記者劉明岩/攝影 歷經波折的花蓮環保科技園區開發工程,昨天在大批警力戒護下動工,預定明年4月8日完工;目前已有四家廠商表明設廠意願,但園區內土地出售手冊,仍由環保署審核中,最快也要下月初才能公告,正式招商。 位於鳳林鎮綜合開發區的花蓮環保科技園區,佔地達22公頃,由已故縣長張福興任內爭取,民國92年元月獲行政院環保署補助8億元,卻在發包時,即因投標廠商未通過審查而流標,隨後改採最有利標,在今年元月間順利發包,由磊庭營造公司施工。 花蓮環保科技園區的用地雖是公有地,卻有不少原墾戶及搶種戶爭取補償,也多次抗爭,甚至控告環保局長及地政局長,雖然都獲不起訴處分,卻是廠商開發的一大棘手問題,必須自行協調解決。 環保科技園區昨天動土,廠商邀請約200名地方民眾到場觀禮,十分熱鬧;鳳林警分局擔心會有民眾抗爭,在園區入口部署約30名警力戒備,因廠商事先溝通,結果是空緊張一場。 動土儀式是由副縣長朱景鵬及環保局長戴文堅等人主持,廠商也安排陣頭及焚香祝禱,祈求施工順利,並有原住民婦女表演舞蹈,朱景鵬更粉墨登場,一起手舞足蹈,帶來歡樂氣氛。 依照中央規劃,全台將設置四個環保科技園區,是採循環型的生產過程,也就是甲廠廢棄物可做為乙廠原料,完全不會產製廢棄物,只要是汙染性及有煙囪的行業,即不得進入。尤其歡迎清潔生產技術、回收再生資源利用、生態性等產業,前往設廠。 花蓮縣環保局指出,花蓮環保科技園區在開發的同時,也辦理招商,而土地出售手冊現由環保署審核中,在核定後,最快下月初就可正式招商。雖然,環保局聲稱已有四家廠商表明設廠意願,但是否真會買地設廠,重蹈一些工業區閒置的後塵,環保局也不敢打包票。 環保科技園區是否會製造「環保」問題,也引來民眾憂慮,環保局強調,除了嚴格限制設廠的廠商資格外,也會落實環境影響評估的相關規定,請民眾安心。

環保科技園區 清除作物令延緩

Hits: 0環保科技園區 清除作物令延緩 記者王燕華 鳳林報導 2003/05/06 聯合報 儘管花蓮縣政府再三宣示一定執行環保科技園區預定地搶種地上物刨除工作,但昨天近百位農民頭綁白布條抗議、多位縣議員出面斡旋後,已同意讓農民在十三日以前自行清除搶種作物,議會將專案討論,尋求撥給土地改良費的法源。 縣府認為位於鳳林鎮,由營建署河川新生地開發局所有的環保科技園區預定地,有約十公頃的作物,有違反搶種之嫌,多次在環保科技園區籌備會上要求農民自行清除,否則一定在五月五日刨除。 昨天是執行日,上午八時已有多輛挖土機進駐現場,準備等縣府一聲令下強行進入清除。但昨天有近百位農民頭綁白布條,坐在堤防上無奈抗議。農民說,他們在當地耕種了幾十年,政府卻一聲令下就強硬要收回,眼看血汗付諸東流,他們並非想抗議,只是希望獲得合理補償。 花蓮縣議會副議長林連明、議員陳朝松、游美雲等人也到場關心。林連明強調,若是搶種作物,公家機關絕對沒人敢蓋章同意給補償費,但是農民數十年的心血也不能毫無所獲,願協助爭取土地改良費。 經過協調,林連明當場宣布,十三日前自行清除地上作物,縣府和議會將在十三日會勘,希望在六月十五日前排除一切困難,六月卅日前縣府取得土地,讓環保科技園區工程順利進行。

[ESTP花縣]花蓮縣府爭取設置健康農業生活科技園區

Hits: 1花蓮縣府爭取設置健康農業生活科技園區 中央社記者劉嘉泰花蓮縣五日電 花蓮縣政府積極爭取在花蓮設置「健康農業生活科技園區」,並已選定光復鄉台九線和東線鐵路間的一百三十公頃台糖土地做為預定地;副縣長張旭初表示,縣府將在一週內修正計畫報告書後提報行政院農委會和經建會,全力爭取經費補助和剩餘的兩個縣市設置名額。 花蓮縣府繼爭取到設置環保科技園區後,將再積極爭取設置健康農業生活科技園區,今天並邀集專家學者、民意代表和農政單位召開說明會,針對園區規劃方向與內涵進行簡報,並聽取各方意見做為參考。 張旭初表示,花蓮縣府為落實農業永續經營,達成生機、生計、養生「三生一體」目標,在縣府農業局規劃主導下全力爭取健康農業生活科技園區計畫,未來將結合農業科技、養生休閒並建構觀光生活大縣,因時間緊迫,縣府將在一週內修正計畫報告書後提報農委會和經建會,爭取經費補助及剩餘的兩個縣市設置名額。 花蓮縣府農業局長杜麗華表示,健康農業生活科技園區規劃三大主軸方向,包括與環境相關的生態、結合學術單位的生物科技及養生保健產業,另外並包含原住民族藥用植物園區及全國獨一無二無特定病源養豬場。 目前初步初步選定位於光復鄉台九線與東線鐵路間的台糖土地做為園區預定地,面積達一百三十公頃,縣府表示,如能獲中央同意設置,將分年分期建設,發展包括生機農業、生技產業、養生休閒等三大產業,總經費約需新台幣二十三億元,完工後將配合民營化腳步招攬廠商進駐。