Category: Brownfield

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老工業基地踏上綠色發展新路

Hits: 1 2018年11月26日 06:34 長春市政府網站 製圖/聶丹   「鐵鏽地帶」,是國際上對困境中的老工業基地的稱謂。   長春作為東北老工業基地的一分子,也曾「鏽色」難掩。   但如今,長春經過多年特別是近兩年來的轉型升級探索和實踐,以「綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山」的綠色發展理念為指引,強化資源環境倒逼機制,以重大工程、重大項目為牽引,通過構建綠色製造體系,推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈發展,一批諸如國家級循環經濟試點單位、國家低碳工業園區試點、國家生態工業示範園區、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、吉林省循環經濟示範城市、吉林省生態文明先行示範區等試點迅速成長,成為長春綠色發展的先行者,用其生動的「綠色轉型」實踐,為長春這座老工業城市擦掉「鏽跡」。   調整產業結構   培育綠色發展新動能   長春必可成生物材料有限公司,車間正在加緊生產「外貿單」。「今年7月以來,我們接到了來自美國、澳大利亞、新西蘭等國家的訂單,出口正成為我們的主要銷售渠道。」該公司辦公室主任趙曉明介紹說,下一步,他們將大力開拓歐盟市場,將更多「長春造」生物材料打入國際市場。   的確,以聚乳酸及其製品為主的生物材料,正成為「長春製造」又一張亮麗的名片——在長春長東北生物化工產業園,總投資75億元,年產15萬噸聚乳酸及其製品、60萬噸燃料乙醇等產品,年可轉化玉米300萬噸的中糧生物項目已經大規模開工建設,山東必可成、浙江海正、吉林恆鑫等生物材料及生物製品企業正在大規模開拓市場。   「中糧聚乳酸項目投產後,我們或可實現原材料就近採購、就近配套,進一步降低生產成本,提升全球市場競爭力。」趙曉明對長春生物產業發展信心十足。   長春長東北生物化工產業園,正在成長為全國乃至全球集聚度最高、產業規模最大的聚乳酸及其製品生產基地。聚乳酸及其製品,是長春新材料產業的重要組成部分。而新材料、先進裝備製造、生物及醫藥健康、光電信息、新能源汽車、大數據等6個產業,正是長春重點培育的六大千億級戰略性新興產業。2017年,戰略性新興產業產值佔全市規模以上工業總產值比重已提高到19%。   近年來,我市緊緊抓住新一輪東北振興戰略機遇,從供給側結構性改革和定向精准調控入手,用增量改造傳統動能、培育發展新動能,推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。   圍繞改造提升傳統產業,推動數字長春、綠色製造等工程建設,我市加快淘汰一批高污染、高排放的落後產能,建設一批資源節約型、環境友好型企業,逐步形成低耗高效的生產方式。統計數據顯示,2017年,長春單位地區生產總值能耗為0.3028噸標煤/萬元,同比下降4.56%;單位地區生產總值水耗為5.29立方米/萬元,同比下降9.78%;工業固體廢棄物綜合利用率升至84.25%。圍繞以生態建設引領鄉村振興,我市積極創建全國綠色有機農業示範市,大力發展現代農業,認真做好秸稈禁燒、廁所革命、垃圾集中處理等工作,全面提升農村生產生活的綠色化水平。   圍繞培育新興產業,我市大力發展高新技術產業和現代服務業,積極推進生態旅遊、醫藥健康、新能源汽車等綠色產業發展,加快推進「白雪變白銀」,讓「冷」資源成為「熱」產業,為振興發展注入綠色動力。   圍繞招商引資和項目建設,我市主動設置「綠色門檻」,始終嚴守生態保護紅線、耕地保護紅線、城市開發邊界紅線,把招商引資的重點放在更具成長潛力的戰略性新興產業上,放在更具生態特質的綠色環保項目上,積極探索生態優勢轉化為發展優勢的綠色發展路徑。   堅持生態優先   築牢綠色發展底線…

廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)

Hits: 1 來源:北極星環保網    2017/12/13 關鍵詞:土壤污染防治、土壤污染治理、環境修復   日前,廣東省廣州市環保局印發廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)。全文如下: 廣州市環境保護局關於印發廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)的通知 穗環〔2017〕187號 各區人民政府,市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、公安局、財政局、國土規劃委、住房城鄉建設委、水務局、農業局、城管委、安全監督局、城市更新局: 經市人民政府同意,現將《廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020)》印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題,請徑向我局反映。 廣州市環境保護局 2017年12月7日 (聯繫人:詹恆飛,聯繫電話:83203172) 參考文件 廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年) 廣州市環境保護局  二〇一七年十二月 前言 《國務院關於印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號,以下簡稱《土十條》)明確要求各省(區、市)要在2017年底前完成土壤污染治理與修復規劃,強調珠三角地區要率先完成。《廣東省人民政府關於印發廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》(粵府〔2016〕145號,以下簡稱《省實施方案》)和《廣州市人民政府關於印發廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》(穗府〔2017〕13號,以下簡稱《市工作方案》)也明確指出我市要在2017年9月底前,完成全市土壤污染治理與修復規劃,並報省環境保護廳備案。 為了貫徹落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》相關要求,加強我市土壤污染防治,確保農產品安全和人居環境健康,廣州市環境保護局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)》。本規劃從土壤污染源頭防控、農用地土壤分類管控、關閉搬遷企業地塊土壤風險管控與治理、未利用地保護和土壤污染防治能力提升等方面提出任務措施,實施部門聯動,加強土壤保護與污染治理力度,促進廣州市土壤環境持續向好。 第一章規劃總則…

達康同志的棕地再發展觀

Hits: 0Bruce K. Chung 20170421 這世間每一片土地沒有絕對優缺點,但看如何將劣勢轉化,如何突顯優點。 這世界上有沒有最尊重自然的開發方式?看似矛盾的命題,這是人類面對工業發展過頭之後的新思維,如何兼具生產與環境是一種綠色生產的思維,當生產行為終止之後,如何善用被污染過的土地,將土地傷痕的歷史特徵轉為重新發展的優勢,也是一種新思維,我們稱之為棕地再發展(brownfield redevelopment)。 記不記得電視劇「人民的名義」裡頭的[達康同志]?這位書記將礦場的塌陷區規劃再發展轉變為新開發區,觀眾對這情節或許佩服驚訝感到神奇,其實,歐洲地區早就有礦區再發展經典案例,最知名的莫過於德國魯爾工業區,好幾個受污染的礦區在北威州的區域規劃與地方行動方案中,重新被賦予新的綠色設計與發展典範至今。 這種看似跌破大多數人眼鏡的想法,觀念一點都不新奇,只是多數人不熟悉這樣的思維。以地域廣大的中國大陸地區為例,龍頭形象的北京798藝術園區,也是這類的產業空間轉型範例,或是河北省峰峰礦區也有重新轉為文旅景區經驗,或因為開發過程的各方失誤,導致城市核心區的大坑洞工地轉為景觀公園的台中秋紅谷公園。 「人民的名義」電視劇裡那位達康書記的想法,只是點出了人類社會在這三十多年以來面對褐地再發展的關鍵課題,如同蓋房子不一定都要蓋新房,如何在既有歷史建築物中找尋新生命的另類發展思維。 這類案例多可將缺點轉化為優點,善用原本不平整的坡地的缺點,因為有傾斜的位差,反而創造了多了遠眺的景觀優勢,或是增加了生物多樣性的生態價值,當然,在商業角度來看,更可能是地產增值的王道喲。 人類聚居的歷史,從農業時代依偎河邊討生活,再到工業時代由工業廠房聚集形成的公司鎮,人類由生存需求逐步擴張對物質生活享受的慾望,有優勝劣敗的競爭,有共生互利的合作社群,逐步因為擴張迅猛,生產用地需求不足,重新回頭找尋當初剝削環境資源而荒廢的舊工業地帶,這樣的環境演化,隨著新區開發,也暗示發展密集的國家地區,未來更多發展機會不在新區,而是如何將褐地,棕地,鏽地(brownfield, rust belt)轉變為綠色地帶、白色地帶。 礦區再發展有必要嗎? 必須如此! 如何轉變呢? 要把握時機,晚了,就可惜了。

危廢處置企業反成污染源 青島新天地被取消經營資質

Hits: 02016-12-25 09:43 來源:經濟導報 Resource – http://f.sdnews.com.cn/sdcj/201612/t20161225_2180130.htm 本是專門處置危險廢棄物的企業反而成了污染源。這個位於山東省萊西市姜山鎮的產業園,於2006年成為全國首個「靜脈產業類生態工業園示範園區」,園內的新天地公司主要從事危險廢物、醫療廢物和一般工業廢物的收集、運輸、綜合處置與利用。 本是專門處置危險廢棄物的企業反而成了污染源。 日前,山東一家規模較大的危廢處置企業青島新天地固體廢物綜合處置有限公司(下稱「新天地公司」)因環境違法,被環保部吊銷了經營許可證。一同被撤銷的還有青島新天地靜脈產業園省級生態工業園區稱號。 這個位於山東省萊西市姜山鎮的產業園,於2006年成為全國首個「靜脈產業類生態工業園示範園區」,園內的新天地公司主要從事危險廢物、醫療廢物和一般工業廢物的收集、運輸、綜合處置與利用。如今,新天地公司環境違法累及產業園生態稱號。 21日,經濟導報記者就此事與新天地公司市場部一位負責人取得聯繫後,未獲得該負責人就公司相關事宜的回應。 「吃不了非吃」 據經濟導報記者多方瞭解,新天地公司自6月份被關停以來,尚未恢復生產。包括公司法人代表在內的多名涉案人員已被批捕,企業的後續整改問題正在落實中。 其實,新天地公司的污染問題由來已久。 據當地環保局介紹,2005年7月,新天地公司的醫廢處置項目投入試運營,2006年4月通過了青島市環保局竣工驗收;2008年8月危廢處置項目投入試運行,2010年10月通過環保部竣工驗收。從2012年開始,萊西市環保局就陸續接到當地村民關於新天地公司存在環境污染問題的反映,企業也因此收到了2份限期整改通知書。 2015年,環保部華東督查中心檢查時發現,該企業在運營和管理方面存在多項違法問題。主要表現在:企業工藝參數未達到《危險廢物焚燒污染控制標準》的要求;企業在工藝參數不達標的情況下仍一味追求經濟效益,超能力處置危險廢物、超能力接收危險廢物。     自今年5月以來,新天地公司所在的靜脈產業園周圍村民多次反映新天地公司經常在夜間排放廢氣,影響村民的休息和身體健康。同時,企業附近田地裡的花生、玉米、果樹、綠化苗木等農作物出現減產和受損現象。 「時常能聞到刺鼻的氣味,要是一刮風更厲害。」產業園周邊村民在描述當時污染的情況時如是表示。 「吃不了非吃。」一位知情人士如是形容新天地公司由生態示範企業變污染源過程中的超能力生產。 值得關注的是,根據企業報表,該公司2015年焚燒的工業廢物已超過1萬噸,超過環保部核准量,接收危險廢物超過其經營許可量1萬噸以上。此外,企業非法收貯危險廢物數萬噸,並且露天存放的危險廢物部分包裝破損,場地周邊氣味惡劣,環境安全隱患突出;企業還存運行處置台賬造假、危廢填埋場管理粗放等問題。…

彰濱工業區廢棄物污染 工業局遭糾正

Hits: 6彰濱工業區廢棄物污染 工業局遭監院糾正 【中央社╱台北17日電】2009.11.17 07:33 pm 監察院調查發現,彰濱工業區引進資源回收處理產業後,因為廢棄物處置不當,多次發生污染事件。監委認為,經濟部工業局管制輔導措施欠缺實效,今天通過糾正案。 監察院財經委員會今天通過洪德旋、林鉅鋃、尹祚芊提案,糾正經濟部工業局。 監委調查發現,民國90年間,經濟部工業局為了配合政府的環保政策,在彰濱工業區內闢設「金屬表面處理專區」及「資源回收專區」,引進電鍍及資源回收處理等特定產業。希望能以集中管理方式,減少個別業者零星散布造成環境污染。 監委指出,彰濱工業區引進資源回收處理業後,污染情事頻傳,從民國91年到96年間,共裁處 486件,其中以違反廢棄物清理法及空氣污染防制法為主。這些污染事件已經嚴重影響工業區內其他產業經營,損及公共利益。 監委認為,經濟部工業局相關管制輔導措施欠缺實效;再者,工業局至今沒有依法對彰濱工業區內資源回收處理產業研訂相關設廠標準及規範,有違失。 【2009/11/17 中央社】 [延伸相關閱讀] 假產業聚落:違章工廠就地合法? [附件] 監察院糾正文 監察院公報【第2682期】糾正案,p.1-2 發文字號:(98)院台財字第0982200806號…

大寮空污案與日本北九州Eco-Town的環保協定

Hits: 33 大寮工業發展背景與空污事件 1960年代出口導向之工業發展政策下,從1978年起營運、原名大寮的大發工業區,從廢五金發展為混合金屬處理專區之工業聚落,391公頃面積與580多家廠商,也是高雄最大工業區。 早期有過七彩煙霧與抗爭,只是2008年12月間之連續空污事件,地方向中央抗議,但涉嫌污染的7家工廠否認,政府協調回饋與環保協定尚未定案。 2009年1月由大發工業區廠聯會召開原屬縣府應召開的公害糾紛緊急紓處小組,政府承諾補助潮寮國中小五年免費營養午餐、設兩校獎學金每校每年30萬元、補助潮寮與過溪村巡守隊每年全天稽查費60萬元、設紅外線偵測儀、設公害監督委員會等。未能承諾草案有:(1)工業區聯合污水處理廠須提遷廠時間表;(2)工業區進行二階段環評;(3)受害嚴重師生每人30萬賠償金;(4)村民每人10萬元補償金。而後,公害糾紛調處委員會達初步協議,將依法討論環保署起草的環保協定書。  北九州的七色煙與非抗爭手段 類似公害糾紛可參考日本北九州(Kitakyushu)從高污染轉為環保示範城市的自治經驗。故事從一九六O年代談起,北九州八幡鋼鐵廠是日本第一個鋼鐵工業基地,鋼鐵與化學等工業聚集之空污嚴重程度絕不輸任何地區,當時令人掩鼻的硫化物與各種化學物混合溢散產生的”七色煙”奇景,諷刺地被居民奉為見證工業發展象徵而自豪!只是各地可見抗爭公害污染,獨未見北九州有激烈抗爭,一說法指北九州經濟太仰賴大型企業,市民也不願得罪企業,反而是主婦們受不了家人健康與環境受損,自我學習並以行動突顯公害問題,改變地方政治制衡關係,社會轉支持反污染有成的左派政治人物,保守的市長與廠商眼見下屆選舉可能失利,在無足夠法令管制空污情況下,市長與企業提出二氧化硫減量協定獲得所有廠商簽署,意外大幅改善當地空氣品質。至於該地轉為生態鎮(Eco-Town)示範則是另一後續綠色發展故事。  環保協定的作用 至於早年林園污染糾紛由中央處理時也無適當法令參考,得教訓而促成公害糾紛處理法。只是公害來源仍常難辨認,大寮事件初,地方以污染源不明或另有考量未立即啟動調處委員會,環保署協助過濾可疑廠商並建議啟動法定程序,但處理糾紛考驗政治智慧,過去最高法院判例曾指舉證責任分配尤其是公害糾紛常有不公平關係,使被害人無從獲得應有賠償,因此舉證責任轉換得依「民事訴訟法」2000年2月5日公佈第277條(舉證責任分配之原則)修正條文之但書:「當事人主張有利於己之事實者,就其事實有舉證之責任。但法律別有規定,或依其情形顯失公平者,不在此限。」 標準程序應先由地方啟動「調處」委員會,調處不成再由中央「裁決」。調處或裁決的「協定」,「經法院核定後,與民事確定判決有同一之效力,…調處書得為強制執行名義」(公害糾紛法第30條)。另依「公害糾紛處理法施行細則」第29條,環保協定應載明「協定標的」、「環境保護措施」等。但是,環保協定目的也不只是協調賠償金額,重要的是環境品質是否因此變好?地方與中央對立不免遺憾,各方對責任歸屬意見紛歧,朝美好環境前進應是共識。或許,藉此反省環境公民養成方式,開誠佈公討論工業區廠商資訊應循何種方式公開,取得社會溝通與信任關係更具前瞻意義。 (原文刊載於2009年的<工業區通訊>期刊)

大寮空污與日本案例的聯想

Hits: 6 聯想以前常跟管理或監督工業區尤其是環境問題無力者推薦日本北九州轉為所謂生態鎮的案例–這是一起地方自力捍衛環境品質的自治經驗: 話說日本的北九州在六十年代因為重工業集聚, 空氣污染之嚴重比起過去台灣高雄地區還要嚴重,  諷刺的是各種硫化物與碳氫化物與各種化學物質排放到空氣中, 被形容有如”七色煙”的奇景! 這種污染奇景在早期甚至被地方民眾認為是種代表工業發展的進步象徵! 當時還沒有足夠法令可以管制空污, 時間久了 , 地方家庭主婦們逐漸忍受不了生活環境與家人的健康受損, 在性別歧視極為嚴重的日本社會 , 這群婦女們破天荒發起自立救濟, 反映環境污染問題, 並與專家配合發起民間自主培力的教育訓練活動, 宣傳環境科學與環保教育概念,  最精彩的轉折, 在於當時方政治的制衡氣氛下…

半屏山舊礦區再開發的幾種觀點

Hits: 11半屏山舊礦區再開發爭議是典型的棕地(Brownfield)再開發案,有趣的是,地方並不反對科技園區,只反對住宅與商業區! 從兩角度來看: 一是地主看準房價飆升趨勢,認為住宅開發案是簡單且能最快創造利潤的方式。這種開發方式對整個生態環境的確沒幫助,只會加大衝擊。 另一角度,若土地變更為科技園區,是否變成另一種資源浪費?可能要再討論,找出具體替代方案才方便多方協調。 政府在保障地主權益的同時,更得注意土壤及地下水是否受影響?唯有好好跟地主商量,創造對大家都好的再開發方式才是多贏,否則,寧願選擇「零開發」。 高雄地區也公開引介過不少德國魯爾區再開發經驗,雖然無法期待台灣能有類似德國魯爾區IBA這種身兼官方與民間的中立仲裁與資源分配角色,反觀台灣近年因為看到德國經驗後,開始出現新型的資源配與執行開發方式—以徵選計畫總顧問的方式,分擔中央政府的責任與業務量,由計畫總顧問擔任開發提案的審查與指導。 只是,學了德國魯爾區與IBA的可持續發展經驗,最關鍵的是真正能夠「長期」持續的區域與地方發展政策的配合支持。從這方面來看大型開發案的爭議,就苦了關心台灣環境與發展的民間熱心人士與組織,因為,當台灣缺乏法定的、具有約束與清楚原則的地方與區域永續發展基礎時,只能賭上政治人物的個人承諾與視野寬窄的風險。 反觀高雄地區首長的眼界多遠?這個我不清楚,只希望半屏山不會因為再壹次的開發,變成三分之ㄧ、或四分之一屏山才是。 【參考新聞】 半屏山開發案 環保界反對 【聯合報╱記者凌珮君、徐如宜/高雄報導】 2008.05.17 建台水泥公司計畫將半屏山麓舊礦區結合部分國有地,開發為商業區和住宅區。高雄市綠色協會等環保團體,昨天提出質疑並反對,建議應改為「公辦開發」。 市府都發局長吳義隆表示,請環保團體將意見送都委會併入審議。 綠色協會總幹事魯台營指出,建台水泥宣稱將投入60億元,開發此基地,並與市政府簽署開發意向書,希望加快通過變更地目的腳步。綠色協會、地球公民協會、台灣濕地保護聯盟、左營舊城文化協會、文化愛河協會、柴山會等環保團體,昨天都表示反對,並向都市發展局提出異議書,要求修正開發內容。 魯台營指出,開發區地質並不穩定,應取消興建住宅區,保留至少超過二分之一土地,復育為森林,做為水土保持之用。而且開發案整體計畫基地將近10公頃,卻以半屏山後巷做為綠地,國有土地做為公共空間,實質綠地僅有0.6公頃,比一般工業區變更還低,讓環保團體無法接受。 環保團體認為此開發案規劃有些不當之處,他們質疑建台水泥的財務狀況,並建議市府要求建台水泥完成半屏山水土保持復育區的驗收,才能夠送件,進行變更。 對於綠色環保團體的建議,都發局長吳義隆表示,建台水泥開發案尚未召開都委會,環保團體有意見可將書面意見送都委會併入審議,都委會將會一併納入考量。…

買農地 偷埋有毒垃圾

Hits: 3買農地 偷埋有毒垃圾 湖口鄉湖南村被偷倒垃圾,挖土機開挖後,土壤一片汙黑,而且有異味。記者彭淵燦/攝影 【記者彭淵燦/湖口報導】 新竹縣湖口鄉湖南村遭人偷埋垃圾,100多名村民昨天到縣府陳情,縣長鄭永金隨即到現場指示開挖,發現地下土壤和地下水一片汙黑,他氣憤地說:「業者簡直膽大包天,嚴格查辦,除行政處罰,還要移送法辦」。 此外,縣府環保局人員檢測當地的地下水酸鹼值9.2,已是強鹼性,環保局今天將對附近住家的水質做檢測,如確定受到汙染,將由縣府載水供應,若村民有身體不適,也將由縣府負擔醫療費。 100多名湖南村民昨天下午搭乘兩輛遊覽車到縣府陳情,他們拿著被污染的枯黃稻穀和泥士,要求鄭永金迅速處理,他們說,新豐鄉的陳姓地主約於3個月前,買下湖南村南和路一處農地後,用鐵皮屋圍起來,利用晚上掩埋垃圾,村民曾多次和對方溝通,但沒有效果。 鄭永金隨即轉往現場查看,當挖土機在1000多坪的農地上開挖,映入眼簾的是土壤和地下水一片汙黑,而且有嗆鼻味,村民氣憤地說:「這怎麼可能沒有毒?」 環保局人員說,村民檢舉後曾到現場查看,並要求陳姓業主在月底前清理完畢,初步研判被掩埋的垃圾應是營建廢土和部分事業廢棄物。至於土壤和地下水是否受到汙染,還必須進一步檢驗。 地政局說,被倒垃圾的地點為農牧用地,堆置貨櫃與搭建鐵皮屋已違反區域計畫法規定,處分6萬元罰鍰,限於2星期內恢復原狀,否則移請檢方偵辦。 農業局農糧課長曾麗珍說,農民所採樣的稻米雖然有不稔情形,但不稔的原因包括地下水汙染、焚風等,究竟是什麼原因,將送請桃園農改場檢驗,至於村民懷疑受汙染的農田也列為今年第二期作物汙染損害檢測田。 鄭永金在開挖後彙整各單位的意見作出裁示,要求湖口鄉公所儘速查報,縣府各單位依權責嚴格處理,該拆就拆,清理的廢棄物流向也列入追蹤,避免二次公害,在鐵皮圍牆未拆除前,員警全天候監控。 【2005/10/15 聯合報】 _MT_SEPRATOR_