Category: Law and Covenant

Law and Covenant, 法律與契約

中國碳排放權交易市場將啓動上線交易

Hits: 0原標題:全國碳排放權交易市場將啓動上線交易 選擇發電行業為突破口   近日召開的國務院常務會議決定,於今年7月擇時啓動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。國新辦14日舉行政策例行吹風會,介紹啓動全國碳排放權交易市場上線交易的有關情況。   生態環境部副部長趙英民表示,目前全國碳市場相關建設任務已經基本完成,各項準備工作已經就緒。「納入首批碳市場覆蓋的企業碳排放量超過40億噸二氧化碳,意味著中國的碳排放權交易市場一經啓動,就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。」   我國的碳市場建設是從地方試點起步的。生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹,從2011年10月以來,在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等地開展了碳排放權交易地方試點工作,地方試點從2013年6月陸續啓動了交易,經過多年發展取得了積極進展。   試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位,到今年6月,試點省市碳市場累計配額成交量達4.8億噸二氧化碳當量,成交額約114億元。重點排放單位履約率保持很高水平,市場覆蓋範圍內碳排放總量和強度保持雙降,促進了企業溫室氣體減排,強化了社會各界低碳發展的意識,為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。   全國碳市場選擇以發電行業為突破口,有兩個方面考慮:一是發電行業直接燒煤,二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內的全國2000多家發電行業重點排放單位,年排放二氧化碳超過40億噸,把發電行業作為首批啓動行業,能夠充分地發揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。二是發電行業的管理制度相對健全,數據基礎比較好。排放數據的準確、有效獲取,是開展碳市場交易的前提。   「全國碳市場對碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要。」趙英民介紹,主要體現在幾個方面:一是推動碳市場管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化,促進高排放行業率先達峰。二是為碳減排釋放價格信號,並提供經濟激勵機制,將資金引導至減排潛力大的行業企業,推動綠色低碳技術創新。三是通過構建全國碳市場抵消機制,促進增加林業碳匯,促進可再生能源的發展,倡導綠色低碳的生產和消費方式。四是依託全國碳市場,為行業、區域綠色低碳發展轉型,實現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。   下一步,生態環境部將推動出台《碳排放權交易管理暫行條例》,進一步完善相關的技術法規、標準、管理體系。在發電行業碳市場健康運行的基礎上,逐步將市場覆蓋範圍擴大到更多高排放行業,根據需要豐富交易品種和交易方式,實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展。(記者 劉毅)  【責任編輯:尹世傑 】 resource – http://www.xinhuanet.com/fortune/2021-07/16/c_1127660124.htm EIDN補註:中國碳交易權交易暫行管理辦法(徵求意見稿)檔案下載

環境監測數據故意造假將正式入刑,最高判10年

Hits: 02021/01/05 Resource – 嘉峪检测网http://www.anytesting.com/news/1922503.html         据了解,新版《中华人民共和国刑法修正案(十一)》将于2021年3月1日开始实施,草案提议环评及环境监测中介机构如有进行数据造假将被定刑。 环境监测数据是国家和地方决策的依据,是环评的依据,也是环保督察、环保执法的依据,还能够为环境司法提供证据。环境监测真实的重要性不言而喻。 环境监测数据造假,必须入刑,而现在已经到了最好的时候。 早前,生态环境部于今年4月份就透露: 今年将借助刑法修正契机,推动环境监测数据造假等违法行为入刑。 《中华人民共和国刑法修正案(十一)草案二审稿》于10月13日提请十三届全国人大常委会会议审议。 《中华人民共和国刑法修正案(十一)草案二审稿》已公布中国人大网,供社会公众于10月21日至11月19日就相关内容提出意见。 现行《刑法》 第二百二十九条 提供虚假证明文件罪 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。前款规定的人员,索取他人财物或者非法收受他人财物,犯前款罪的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。 《刑法修正案(十一)草案二审稿》 十六、将刑法《第二百二十九条 提供虚假证明文件罪》修改为:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、 安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;有下列情形之一的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:…

廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)

Hits: 1 來源:北極星環保網    2017/12/13 關鍵詞:土壤污染防治、土壤污染治理、環境修復   日前,廣東省廣州市環保局印發廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)。全文如下: 廣州市環境保護局關於印發廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)的通知 穗環〔2017〕187號 各區人民政府,市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、公安局、財政局、國土規劃委、住房城鄉建設委、水務局、農業局、城管委、安全監督局、城市更新局: 經市人民政府同意,現將《廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020)》印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題,請徑向我局反映。 廣州市環境保護局 2017年12月7日 (聯繫人:詹恆飛,聯繫電話:83203172) 參考文件 廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年) 廣州市環境保護局  二〇一七年十二月 前言 《國務院關於印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號,以下簡稱《土十條》)明確要求各省(區、市)要在2017年底前完成土壤污染治理與修復規劃,強調珠三角地區要率先完成。《廣東省人民政府關於印發廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》(粵府〔2016〕145號,以下簡稱《省實施方案》)和《廣州市人民政府關於印發廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》(穗府〔2017〕13號,以下簡稱《市工作方案》)也明確指出我市要在2017年9月底前,完成全市土壤污染治理與修復規劃,並報省環境保護廳備案。 為了貫徹落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》相關要求,加強我市土壤污染防治,確保農產品安全和人居環境健康,廣州市環境保護局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)》。本規劃從土壤污染源頭防控、農用地土壤分類管控、關閉搬遷企業地塊土壤風險管控與治理、未利用地保護和土壤污染防治能力提升等方面提出任務措施,實施部門聯動,加強土壤保護與污染治理力度,促進廣州市土壤環境持續向好。 第一章規劃總則…

台立院三讀 延未登記工廠輔導期

Hits: 5台立院三讀 延未登記工廠輔導期 【大紀元1月7日報導】(中央社記者曾盈瑜台北7日電) 立法院院會今天三讀修正通過工廠管理輔導法部分條文,未登記工廠輔導期延長3年到民國109年6月2日止。 現行條文規定,為輔導未登記工廠合法經營,中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理;輔導期間自99年6月2日起7年。 三讀條文延長既有未登記工廠補辦臨時登記時間規定,97年3月14日前既有低污染未登記工廠,符合環保、消防、水土保持等法律規定者,得於104年6月2日前,向地方主管機關繳交登記回饋金,申請補辦臨時工廠登記。 經補辦臨時登記工廠,應在109年6月2日前取得土地及建築物合法使用證明文件,屆期未取得者,補辦的臨時工廠登記證明文件自屆滿隔天起失去效力。 院會並通過附帶決議,國內工廠數量眾多,但除了有6萬多家非法工廠問題,還有環保、土地使用、水土保持、產業轉型與永續發展問題等。國內管理相關事項的機關、法規眾多,沒能就前述問題通盤考量,歷次修法都無法徹底解決問題。經濟部應與各機關針對國內工廠管理法規通盤檢討,儘速提出相關修法。

資源綜合利用「雙百工程」示範基地名單

Hits: 0原标题:国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业名单 (第一批)及有關事項的通知 發改辦環資[2012]3309號 有關省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經委(經信委),有關中央管理企業:     今年3月,我委印發了《關於開展資源綜合利用「雙百工程」建設的通知》(發改辦環資[2012]726號,以下簡稱《通知》),提出「十二五」期間在全國重點培育和扶持百個資源綜合利用示範基地和百家資源綜合利用骨幹企業。《通知》下發後,各地高度重視,積極組織申報,在專家評審和實地調研的基礎上,我委選出了50家單位作為首批資源綜合利用「雙百工程」示範基地和骨幹企業,現將有關事項通知如下: 一、总体情況      (一)首批名單。 確定本溪市等24個地區和單位為首批資源綜合利用「雙百工程」示範基地(名單見附件一)。     確定白銀有色金屬集團有限公司等26家單位為首批資源綜合利用「雙百工程」骨幹企業(名單見附件二)。      (二)建設內容。 建設一批資源綜合利用示範項目,培育扶持一批資源綜合利用技術研發中心,攻克釩鈦磁鐵礦綜合利用、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等相關領域的關鍵共性技術,形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的資源綜合利用技術和產品,研究完善有利於資源綜合利用的體制機制和政策體系。      (三)預期效果。通過首批示範基地和骨幹企業建設,到2015年,形成大宗固體廢物綜合利用能力5.5億噸/年,其中新增利用能力1.2億噸/年,實現資源綜合利用總產值3000億元。      二、建設要求…

【China】迴圈經濟促進法

Hits: 0全國人大法律委、環資委、常委會法工委會同國務院有關部門日前聯合召開《迴圈經濟促進法》座談會。環境保護部副部長李幹傑在座談會上強調,《迴圈經濟促進法》是環境保護實現歷史性轉變的重要法律保障,當前,要加強各部門的聯動和合作,深入研究《迴圈經濟促進法》實施面臨的問題。 李幹傑說,這部法律彌補了我國相關領域的法律真空,但法律實施目前還存在著一些問題,迫切需要儘快解決。 一是與現行環保法律法規的銜接和配套政策的制定問題。《迴圈經濟促進法》與環境保護法律體系關係非常密切,其中許多環境保護的理念和制度,已經在相關法律法規中體現。但現行環境保護法規中,有些還未充分體現迴圈經濟3R原則,特別是源頭控制思想。建議對相關環境保護法規與《迴圈經濟促進法》的銜接進行研究,同時加快研究和建立迴圈經濟和防治“二次污染”的標準體系和環境技術政策。 二是廢物回收和資源化產業(靜脈產業)管理問題。我國廢物回收和資源化產業(靜脈產業)目前仍處於粗放型發展階段,管理體制不健全,市場不規範,容易造成“二次污染”,先進技術難以推廣和集成,有待通過深入調研,制定科學的管理體制和發展規劃,從宏觀上指導我國靜脈產業的健康發展。 三是部門協作和投入問題。《迴圈經濟促進法》對部門職能職責的規定較籠統,不利於法律的實施。按照迴圈經濟工作的部門分工,國家發改委主要推進省(市)和重點企業的迴圈經濟試點,環境保護部聯合商務部、科技部共同推進工業集中區的迴圈經濟試點工作,即生態工業園區建設。但目前這項工作資金投入支援渠道不暢,缺乏引導性專項經費支援,各工業園區生態工業建設規劃編制、亟待支援的補鏈項目、重點迴圈經濟項目等均沒有專項經費支援。建議國家有關部門加大對這項工作的支援力度。 [Resource] http://big5.ec.com.cn/gate/big5/invest.ec.com.cn/article/zskfqzx/zsyqzc/200812/678940_1.html

對「環評作業準則」草案增訂民眾參與及資訊公開之疑問

Hits: 11 根據政府法規資料庫公告,環保署打算在環評作業準則裡加強民眾參與及資訊公開內容。 雙手贊成並鼓勵堅持行政程序法精神的措施,但是,再多再嚴謹規範,都有或多或少漏洞,有心鑽漏洞的產官學研串聯的網絡仍有可趁之機,例如:製作【環境影響說明書】明訂要先與民間對話,問題是,誰決定誰是所謂民間意見? 過去幾十年來,號稱民主程序,屢見官方故意安排政策計畫說明會安排在民間無法參與的時間與地點,等同變相合法執行(但完全不合理並違背民眾參與精神)方式,利用不熟相關法令的鄉親父老們搞不清楚說明會的法定位階,利用熱心民眾或被動員的民眾成為背書一員。 長期以來的質疑聲浪,因為審查結構先天失調,無止盡的抗爭與政治操作動員與反動員,就不難理解為何台灣這幾十年來社會信任與公共參與動能在此被消耗殆盡。即便是有部分所謂民間聲音被納入說明書,但若只是作為附件參考,仍不能發揮實質影響作用,官方若只聲稱都是專家委員會合議決定,符合法定行政程序,卻可能依舊失去環境與社會正義。 環保署網站增訂尚未送審的開發資訊作為公開參考一事,本為好事,但老話一句,若整個環評利益相關者的權力關係結構不變,還是由開發單位自行委託製作顧問單位撰寫報告書,先天上就預埋報告書的公正客觀性。以致於環評權責結構沒有徹底調整(開發者自行找顧問公司寫環評說明書之共生結構關係)之前,我們不用太過期待會有完全公開資訊。 “不完全的資訊不是錯誤資訊,卻以正當合法的程序讓大眾誤解真實”!  這可能是更令人膽寒看待資訊公開的態度。例如:台灣北部高科技產業群聚某都市推動全面擴大都市計畫的公開說明會與公開展示地點與方式,民眾看到的資訊並沒有錯! 只是經過刻意選擇不完全(過期的舊資訊)的、可能是三個多月前委託顧問公司擬定的草圖(圖中有各種規劃區域的泡泡圖、功能分區等資訊。因為比例尺太粗糙,根本看不清楚未來開發可能造成的影響範圍)。發生在這之後的真實故事變成:得標顧問公司根本未仔細現場勘查基地,竟然將計畫道路劃在既存的國小校園範圍之上!天啊,這常聽資深前輩說過的上一世代都市規劃傳奇故事,竟然眼睜睜在台灣繼續發生。 資訊公開是好事,但若未能徹底先檢討上層結構設計錯誤,恐是永遠的爭議缺憾。 ————————————— 附註: 主旨:預告修正「開發行為環境影響評估作業準則」第5條之1、第6條、第31條草案。 依據:行政程序法第151條第2項準用第154條第1項 文號:中華民國97年9月15日環署綜字第0970070672號 摘取部分補充說明: 二、 為加強民眾參與環境影響評估機制,使環境影響說明書審查聚焦,開發單位有必要於準備製作環境影響說明書時,即與相關機關、團體或民眾對話,並就準備進行評估之範疇進行意見交流,爰增訂本條文。 三、…

綠建築獎勵政策的兩面刃

Hits: 2記得7年前建議某上市建商用綠建築規劃產品,當場氣氛冷不說,建築系畢業的經理吹捧產品中有現代主義大師品味,卻完全沒聽過綠建築。想不到現在每天報紙幾乎都有標榜綠建築的房地產推案。回顧學界10年來專研本土參數、公務員與專技高考連續出題,相信早有敏感者嗅出趨勢。連重要設計法規-「建築技術規則」都有了綠建築專章,綠建築變成顯學並不意外,只是國內推廣還需政府補貼嗎? 美國能源部在2005年修訂能源政策法(EPAct),提供總額145億美元減稅優惠,其中與綠建築有關的內容,包括鼓勵住家安裝能源效率佳的設備與構造,每戶最高可抵稅500美元。也鼓勵商業建築買節能設備,新建物若達國家節能標準50%則補貼每平方英尺1.8美元。只是這些都有期限,必須在2007年底前申請以逼使消費者考量市場稀缺性而加速申請。 此外,州政府亦制訂地方節能產品減稅,如紐約州近日擬提綠建築法案,直接補貼每戶1萬美元上限;若符LEED標準,州政府另協助補貼綠建材與市場約5%左右的差價。相對之下,日本綠建築政策以誘導為主。各國政策不盡相同,但約可歸為兩特色:一注重能源效率與替代能源策略、二是公私分明,亦即先處理公有建物再以其他獎勵手段補貼私有建物。 我國由政府積極將綠建築規範納入法令屬全球少見。但根據建築技術規則第298條,「綠建築構造適用範圍為樓層高度在11層以上之新建建築物。綠建材則僅適用供公眾使用建築物為主」,其中「建築物雨水或生活雜排水回收再利用」適用範圍為總樓地板面積3萬平方公尺以上新建築之門檻是否過寬?加上適用範圍排除工業建築,到底是間接補貼了生產業者或反而害了整體環境?這些都引來綠建築徒有法規卻選擇性實施的爭議。 雖然政府在2005年另訂「內政部獎勵民間綠建築改善示範作業要點」,適用取得使照對象包括學校建築、適用公寓大廈管理條例建物、以及私有辦公建築等3類,每案在不超過200萬元前提下,最高補助改善工程經費49%。我們也看到精明的建商甚至只是將原本高耗水的游泳池水回收就標榜為綠建築等怪現象。 綠建築本應強調從建材取得與生產、設計、施工、使用、拆除回收等完整生命週期階段都能考量以最低環境負荷。獎勵政策猶如民主社會的兩面刃,當政府補貼綠建築,即以一種「需求創造供給」的經濟思維,期望刺激建築供應鏈前端研發與生產帶動產業移轉力量。只是小市民與中小企業常不敵大型產業公會或財團遊說力量而喪失新改建利益;過度規範市場供給也會限縮綠建築產業鏈的演化機會,進口替代產品可能壓抑國內現有綠建築產業市場發展。 有學者直言推動綠建築困難不在技術,而是傳統建築系專業教育培養下的建築師等結構障礙。我們看鹿港等歷史城鎮早期的長條街屋本有採光天井設計、日式木造宿舍本有杆欄式屋架與防潮通風對流開口等考量地方健康環境的空間形式,無奈現代房地產市場鑽營快速量產方式,整個市場摒棄這些地域思考下的空間文化資產。 我們或許可重新找出關鍵供應體系,利用都市更新或都市設計審議的連鎖(linkage)政策提供補貼,只是所有政策制訂執行後均需要觀察效果,若要讓社會體認到綠建築本質並內化到生活環境,政府一方面應當從綠色產業供應鏈角度,研提各環節的協助之道,此外,我們也不得不承認,這類永續發展政策若無總量目標與強制法令規範,完全放任市場很難有成效。 總之,綠建築不只測試政府面對永續發展的真決心,也考驗是否忽略中小企業生存與活力的社會正義天秤。我們不敢期望政策百密無一疏,不論用補貼或強制管制,隨時保持檢討與調整更新的積極態度,相信綠建築可以作為許多跨領域、跨部會,邁向友善環境的試金石。當我們在大賣場或巷口五金行就可輕易找到等價甚至更便宜且符環保的建材,當室內設計師與木工、水電等裝修師傅給我們參考的樣品型錄裡的建材與營造工法,都已是綠建材,並尊重這土地的文化傳統,那就是政府退場的時候。 原作者: 鍾國輝,原文刊登於【環境資訊中心電子報】http://e-info.org.tw/node/26472