Category: Law and Covenant

Law and Covenant, 法律與契約

宜蘭竹科城南基地限制量產起投資障礙說

Hits: 4宜蘭竹科基地限制量產 誰願投資 【聯合報╱記者吳淑君/宜蘭報導】2007.08.03 城南基地內的八角塔台,縣府公告為歷史建築,國科會副主委黃文雄昨天視察園區基地,同意予以保留。(記者吳淑君/攝影) 竹科城南基地環評專案小組決議,園區內不得有量產行為,廠商自建廠房必需取得綠建築標章,科學工業園區管理局擔心會影響廠商進駐意願,昨天國科會副主委黃文雄前來視察時,科管局請求協調放寬限制,加速推動腳步。 國科會副主委黃文雄前天上任,昨天就到竹科宜蘭縣中興基地和城南基地視察,新竹科學工業園區管理局長黃得瑞、副縣長林信華等人陪同,邦拓生物科技股份有限公司董事長蔡宗禮也來了解場地,做為投資擴廠參考。 黃得瑞指出,竹科宜蘭基地目前遭遇民眾陳情,對於土地徵收、地價補償問題,縣府要積極處理,另外,城南基地環評專案小組部分委員決議園區不得有量產行為,廠商自建廠房需取得綠建築標章,這些限制恐怕會影響未來廠商進駐意願,他認為,限制公家建築受綠建築規範就好,廠房可以放寬。 黃文雄說,城南基地是個知識、數位創意園區,謝絕面板、半導體產業,但網路卡、介面卡這種產業叫它不量產,會嚴重影響投資意願,他會要求環保署把「量產」的定義說清楚。 城南基地內有座八角塔台,已被縣政府公告為歷史建築,縣府表示,這座塔台應該是1943年日軍因應太平洋戰事,在宜蘭建築軍用機場興建,做為引導軍機起降之用。八角塔台外觀為三層樓高建築,但實際室內樓層僅有二層,後期在塔台旁增建附屬物,破壞了原有的八角形平面,現已廢棄無人使用,塔台前方的「龜山軸」可以遠望龜山島,視線極佳,要保留下來。 竹科管理局建議日後由縣府維護管理八角塔台,縣府表示,地方沒有人力、財力維護歷史建築,應由竹科管理局接手。黃文雄說,八角塔台如果改為觀光景點,問題就比較小,日後維護雙方可以再商談。 縣長呂國華下午和黃文雄、黃得瑞討論,雙方都有加速開發竹科宜蘭基地的共識,日後將分工合作取得環評委員支持,黃文雄也同意給予必要的協助。 竹科城南基地不得量產 恐影響招商 自由時報2007.08.03 〔記者游明金/宜蘭報導〕 新竹科學園區宜蘭園區城南基地,環評專案小組決議,園區不得有量產行為,廠商自建廠房需取得綠建築標章等要求,科學工業園區管理局與宜蘭縣政府擔心影響廠商進駐意願;科管局長黃得瑞說,無法接受不得量產要求,環保署8月將召開環評大會,將再尋求溝通。 環評小組並未詳細定義「量產」,原規劃生產基地在宜蘭縣三星鄉紅柴林基地,但去年國科會已宣告暫緩開發;黃得瑞說,城南基地是數位創意與知識軟體園區,不會引進面板、半導體等產業,原本就沒有「量產」問題,但環評委員不宜用「不得量產」綁住園區發展,軟體產業研發,若要生產網路卡、介面卡,若受限於「不得量產」,業者怎敢投資?至於綠建築只能要求公部門建築設置,無法要求廠商。 行政院國家科學委員會副主委黃文雄指出,半導體、面板產業耗能耗電,軟體園區不會有這方面問題,「不得量產」有釐清與重新定義的必要;縣府計畫室主任楊金源說,環保署訂8月召開環評大會,若真的通過「不得量產」限制,將嚴重影響園區設置,縣府人員會「當場暈倒給環保委員看」。 黃文雄前天才上任,昨天就到宜蘭視察竹科宜蘭園區籌設情形,並到城南、中興基地踏勘;科管局簡報時,提到宜蘭園區設置遭遇到環評審議與民眾陳情等兩大問題,尚待全力克服。…

【China】國家環保總局首次發佈生態工業園區標準

Hits: 6國家環保總局首次發佈生態工業園區標準 2006年08月08日 資料來源:big5.xinhuanet.com 新華網 新華網北京8月8日電(記者顧瑞珍)記者8日從環保總局獲悉,從9月1日起,我國生態工業園區將依照三項標準進行建設、管理和驗收。這是國家環保總局首次發佈生態工業園區標準。 生態工業園區是依據迴圈經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。據介紹,這三項標準是《綜合類生態工業園區標準(試行)》、《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業(資源再生利用產業)類生態工業園區標準(試行)》。 這三項標準對生態工業園區提出了基本要求:國家和地方有關法律、法規、制度及各項政策要得到有效貫徹執行,近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件;環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準,園區內企業污染物達標排放,污染物排放總量不超過總量控制指標;生態工業園區建設規劃已透過國家環保總局組織的論證,並由當地人民政府或人大批准實施。 據了解,2001年8月,我國第一個國家級生態工業示範園區——廣西貴港國家生態工業(制糖)示範園區由國家環保總局授牌建設。之後,遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省區市分別開展了生態工業園區建設的試點,試點不僅覆蓋制糖、造紙、化工、水泥、冶金等傳統行業,也有電子、環保、汽車、生物化工等高科技行業。 截至今年8月,環保總局已論證透過了19個國家生態工業示範園區建設規劃。透過試點工作,我國在生態工業園區建設和管理上積累了一定經驗,這三項標準的發佈實施,將進一步推動現有工業園區向生態化方向轉型,不斷提升園區的生態化水準,從總體上加速我國新型工業化進程。(完)

政院初審財團法人法草案_公產變私產爭議大

Hits: 2財團法人將全歸中央管理 ( 2007-04-23 ) 〔記者王貝林/台北報導〕http://iservice.libertytimes.com.tw/IService2/PrNews.php?NNo=www.libertytimes.com.tw/2007/new/apr/23/today-p5.htm 行政院日前完成「財團法人法草案」初審,規定日後所有財團法人均歸中央政府管理;為避免再發生類似糖協「公產變私產」的情形,草案特別加強管理公設財團法人,並對民間財團法人加強規範同時訂定罰責,避免其成為有心人士避稅或洗錢的工具。草案待行政院院會通過後,送立法院審議。 政院初審財團法人法草案 現行財團法人的設立管理,均依民法及主管機關行政命令為依據,難以因應社會變遷,且有違反法律保留原則之虞,加上沒有罰責,難以有效管理、嚇阻不法,行政院曾在民國九十二年,擬具「財團法人法草案」,但因時任台北市長的馬英九要求財團法人應區分為全國或地方性財團法人,全案退回重審。 行政院相關部會研議後,仍決定依原規劃僅將財團法人分為「公設」與「民間」兩類,均由中央目的事業主管機關主管,但登記、解散、監督管理等事項,得委託下級機關、地方政府或民間團體辦理。 草案明訂,董事及監察人均為無給職;民間財團法人董事相互間有配偶及三親等內親屬之關係者,不得超過其總人數三分之一,董事任期每屆不得逾三年,期滿連任之董事不得逾董事總人數三分之二;董事三分之一以上應具相關專長或工作經驗;監察人相互間、監察人與董事間,不得有配偶或三親等內親屬關係;董監事若有違反捐助章程設立目的等濫用職權行為,主管機關得解除其職務。 董事限制任期 為無給職 主管機關認有必要時,得檢查財團法人之財產狀況及其有無違反許可要件或其他法律規定;財團法人違反設立許可要件、法律法規命令、公序良俗、捐助章程,或管理、運作方式與設立目的不符,或辦理不善、財務狀況顯著惡化,已不足以達成其設立目的,主管機關得予糾正,不改善者得廢止其許可。 財團法人董事會因故不能召開會議,或全部不為或不能行使職權,致財團法人有受損害之虞或影響其業務之正常運作,主管機關得命其改善甚至解除全體或部分董事職務;財團法人無正當理由停止業務活動持續二年以上者,主管機關必要時得聲請法院宣告解散或為其他必要之處分。 為加強管理,草案明訂公設財團法人其董監事比照民間財團法人為「無給職」,兼任的公務員不能領雙薪,僅能領取主管機關核定的車馬費或出席費,最多只能在兩個財團法人兼任董監職務;董事任期不得逾三年,得連任一次,若有因刑事犯罪被判刑一年以上等情形,主管機關可解除其職務,不會再有「萬年董事」,違法亂紀者也無法再賴著不走。 ——————————————————————————– 公產變私產 糖協、中技社爭議大 〔記者王貝林/台北報導〕公家單位託管的財團法人「公產變私產」,爭議風波最大的案例就是糖業協會與中技社,前者由經濟部於去年五月強勢解散,至今仍在訴訟當中,後者則完全脫離經濟部掌控,成為少數人的資產。…

風力發電租稅減免 盼比照半導體業

Hits: 3風力發電租稅減免 盼比照半導體業 記者詹惠珠/台北報導 政府推廣再生能源以風力發電為主,在風力發電有產業經驗的大同公司和台朔重工指出,政府在立法和政策上宜配合。 大同公司協理施純事指出,目前台灣夏天最缺電,但冬天風大,政府應在購電上有合理的策略。台朔重工副總經理邱谷川說,台朔投入風力發電已有四年的時間,2001年的發電效率是108%,2002年89%,2003年100%,2004年96%,這些數據顯示風力不易掌握,風力發電尖峰期是在冬季,從11月到隔年的2月,占總發電量的70%,台灣的風場與台電所謂的尖峰剛好相反。 邱谷川認為風力發電已是必須走的不歸路,台朔也將再投入第二期的風力發電,邱谷川建議必須有政府的立法配合,第一期的風力發電是經濟部的示範廠,半年內四部機組便架設;但當台朔在進行第二期風力發電時,必須經過三個關卡,光第一關向台電申請就花費一年的時間,更別說第二關的土地取得和作環境說明,因此政府部門應配合。 施純事也指出,由於風力發電的主要的場所是在山上和海邊,多是國有土地,政府在業者取得土地上應有所規劃。而業者在申請設立風場的程序和法規並不完備,施純事建議在機器設備的補助和租稅減免方面,應該比照半導體產業。 【2005/05/26 經濟日報】

南部科學工業園區水電輔導管制辦法

Hits: 093.12.31 南部科學工業園區管理局令:訂定「南部科學工業園區水電輔導管制辦法」  中華民國九十三年十二月三十一日南部科學工業園區管理局南主秘字第 0930036253-1號令訂定發布全文 17 條;並自發布日施行 第 1 條 本辦法依科學工業園區設置管理條例第八條第二項規定訂定之。 第 2 條 南部科學工業園區 (以下簡稱園區) 用水、用電之供需調配、短缺預警及 節水節能之輔導管制,依本辦法之規定。 第 3…

園區管理費 調降聲再起

Hits: 3園區管理費 調降聲再起 自由時報 93年9月12日星期日 〔記者洪友芳╱新竹報導〕 隨著景氣降溫與科技產業步入微利時代,科學工業園區現行以銷售額千分之二徵收管理費,面臨調降壓力,園區同業公會召開理監事會議,通過管理費徵收改採二段式案,銷售額在資本額以下者,仍維持千分之二,超過資本額的部分,則調降為千分之一點五。 這是科學園區成立20多年以來,廠商繼四年前出現不景氣徵兆之後,第二度發出管理費調降的呼聲與採取共識決行動,粗估新竹科學園區管理費每年將短少約一億五千萬元。 園區同業公會理事長童兆勤說,希望管理局能採納公會建議,且「越快實施越好」,期望明年可實施。 竹科管理局副局長董良生,參加了上週五公會召開的理監事會議,他表示,管理費調整將修訂徵收辦法,也必須報國科會核准。管理局重視公會的提案,但攸關政府稅收減少,將慎重研議,才能決定報請修訂辦法,明年是否能實施,他無法預期。 公會財務會計委員會副召集人劉騰勇表示,二○○○年市場景氣反轉時,管理費應廠商要求,從千分之二點五調整為千分之二,但土地租金卻調漲達五成,廠商實際負擔成本更高。 劉騰勇說明,公會考量政府稅收與廠商使用園區公共資源合理性,也就是營收高不見得耗用公共資源多(如IC設計公司),因而提出徵收新建議案,即銷售額在公司資本額以下或等同者,仍以銷售額的千分之二計徵管理費,銷售額超過資本額者,這部分的管理費調降為千分之一點五。如此將有助鼓勵廠商能衝高營收超過資本額,相對可彌補管理局短少的徵收部分。 目前科學園區向廠商徵收的管理費,依辦法規定,以銷售額千分之二計算,銷售額越高,繳交管理費越多,排行居首為台積電,去年營收2019億元,繳交管理費約4億多元﹔友達營收900多億元,管理費1.95億元﹔聯電營收800多億元,管理費繳納1.7億元﹔緯創營收777億元,管理費約需繳1.77億元;聯發科營收380億元,管理費需繳7600萬元。 劉騰勇表示,管理費如改採二段式,估算台積電、聯電資本額與營業額相當,繳納管理費不受影響,友達、聯發科、緯創等銷售額遠高於資本額的廠商,每年可少繳一千萬到三千多萬元。整體園區將每年短收1.5億元管理費,不過,因營業額將破兆元,管理費總收入實際還是比往年高。 _MT_SEPRATOR_

違法開發山坡地限制 鬆綁

Hits: 12004.06.23 中國時報 違法開發山坡地限制 鬆綁何博文/台北報導 在民間質疑聲浪不斷下,內政部日前仍悄悄公告鬆綁「非都市土地使用管制規則」中,解除對於風景區內違法開發山坡地的限制,而此例一開,面對國內眾多風景區違法開發個案,台灣山林恐難避免面臨另一波浩劫。 內政部於六月十五日正式公告修正「非都市土地使用管理規則」,未來風景區內山坡地的開發,只要經由行政院「專案核准」者,將不再受保育綠地不得少於變更編定面積三○%,以及開發面積不得少於十公頃的限制。 據了解,為了促進觀光業發展,在行政院指示下,內政部修正通過非都市土地使用管制規則第四十四條、第四十五條、第五十二條之一條文。但知情人士透露,這些條文對於山坡地保育相當重要,修正條文鬆綁山坡地開發的相關限制,勢必威脅國內山林保育工作。 熟悉內情的農委會官員指出,國內風景區存在許多遊憩設施濫墾山坡地的違法情況,由於業者政商關係良好,本來就取締不易,長期造成山林保育的隱憂。但政府卻不思嚴格執法加強取締,在振興觀光的口號下反其道而行,採取修改法令「就地合法」,官員憂心,未來難保不付出慘痛代價。 由於該管制規則去年十月間欲修正時,曾因單獨增列第五十九條「霸王條款」,排除其他對非都市土地使用的限制規範,也就是用地變更即使涉及違規使用,只要經行政院「專案核定」,可不受限於管制規則,讓管制規則形同虛設,後因爭議性太高,內政部遂於公告前臨時急踩煞車。 但這次修正,內政部依然換湯不換藥,將第五十九條「專案鬆綁」的精神打散在各條文中,由於授與機關認定是否違法的彈性太大,再度引起質疑。 修正後的非都市土地使用管制規則第四十四條強調,申請變更編定為遊憩用地者,保育綠地不得少於變更編定面積三○%。但「經中央目的事業主管機關基於觀光產業發展需要,會商有關機關研擬方案報奉行政院核定,其保育綠地設置原則另有規定者,不在此限」。 熟知內情人士表示,這種規定大開業者方便之門,且視個案決定是否核准的作法,失去山坡地保育準則,將讓業者違法開發山坡地的成本轉嫁由全民負擔。 另外,第五十二條之一也規定,興辦事業計畫土地位屬山坡地範圍內者,其面積不得少於十公頃,但申請開發遊樂設施之土地面積達五公頃以上者,或風景區內土地供遊憩設施使用,經中央目的事業主管機關基於觀光產業發展需要,會商有關機關研擬方案報奉行政院核定者,不在此限。 據悉,這項規定,將讓山坡地開發更加零星,符合條件的個案遽增下,山林保育工作也更形艱困。 對此,內政部政務次長李進勇昨天表示,非都市土地使用管制規則法規雖然鬆綁,但未來各主管機關面對個案進行專案審核時,會特別注意嚴加把關,不致讓山林危害產生。 _MT_SEPRATOR_

10萬家違章工廠 可望就地合法

Hits: 510萬家違章工廠 可望就地合法 經濟日報綜合報導【2004/05/20 經濟日報】 違章工廠就地合法有望。行政院下周四院會將討論違章工廠就地合法解套方案,預計有10萬家以上的違章工廠適用。經濟部計劃五年內輔導這些違法工廠合法化,業者在輔導期間不受相關土地、建物規定的處罰。 經濟部工業局副局長郭年雄昨(19)日到立法院參加民進黨立委江昭儀、蔡同榮舉辦的「輔導未登記工廠專案推動小組」公聽會時表示,立委已和內定經建會主委胡勝正討論過輔導違章工廠合法的重大解套方案,胡勝正已同意修法,將在下周行政院院會討論。 目前台灣未登記的工廠超過10萬家,平均每家每月產值約新台幣100萬元,年產值超過1兆2,000億元,創造的就業機會超過百萬人。但是,90年3月制定的工廠管理輔導法中規定,這些受限於地目、建築法規等的違規工廠無法辦理合法登記,又不可能搬到工業區,只能任由政府取締。 違反工廠管理輔導法一次罰鍰6萬元到30萬元,如果加上違反都市計畫法、區域計畫法、建築法等,政府一次開的罰單可能累計到240萬元,而且可以連續處罰,讓業者大呼吃不消,紛紛找立委陳情。 江昭儀指出,政府一方面不讓這些業者合法,業主無法享受政府的鼓勵優惠措施,一方面卻又要繳稅,業者深感不平。 他說,這些違章工廠多因地目問題無法取得合法地位,又因此不能合法使用建築物用,並不是工廠本身不合法。政府正計劃讓位在農業用地的工廠,變更為丁種建築用地或工業用地,以符合工廠用地地目。 為輔導未登記工廠合法經營,行政院提出「工廠管理輔導法修正草案」第34條新增條文,中央機關應商會有關機關擬定相關措施,五年輔導期間不處罰違反工廠管理輔導法、區域計畫法、都市計畫法及建築法。至於工安、環保、消防、食品衛生等,不列入處罰緩衝範圍內。

工業區租地優惠游揆指示擴大辦理

Hits: 0工業區租地優惠 游揆指示擴大辦理 自由時報中華民國93年5月15日星期六 〔記者施曉光╱台北報導〕 行政院長游錫堃昨天聽取「鼓勵投資善用外匯專案小組」簡報後,原則同意該小組所提緩議補貼購買機器設備利息、擴大辦理土地取得租金優惠、擴大公共投資、鼓勵服務業投資、分散海外投資、減少赴海外發行證券以及擴大銀行對企業融資等7項方案,並指示相關單位應就上述方向研議具體推動措施,1個月內呈核後加速推動,並嚴格管考。 根據專案小組報告,我國截至去年11月底可善用的外匯存底僅約360億美元,不及外匯存底餘額的2成,因此從擴大進口、對外支出、鼓勵國內籌資等3大面向,研提以下7項鼓勵投資善用外匯方案。 1、緩議補貼購買機器設備利息:鑑於目前利率已經相當低,在預算籌措艱難情況下,緩議補貼購買機器利息,待市場利率回復到4%以上後,再考量補貼國內廠商採購屬於國內無法產製機械設備部分利息。 2、擴大辦理土地取得租金優惠:擴大工業區土地實施「006688」方案,建請主計處核撥預算補助工業區開發管理基金,以便擴大執行額度。 3、擴大公共投資:加速完成5年5千億公共建設案立法與準備工作,各部會積極鼓勵民間以BOT方式參與公共建設。 4、鼓勵服務業投資:由各部會於訂定期限內,落實執行經建會決議通過的「服務業發展綱領及行動方案」。 5、分散海外投資:由經濟部對於具分散市場、風險的新興市場如印度、東歐等國家,規劃鼓勵廠商投資計畫。 6、減少赴海外發行證券:主管機關持續推動外資來台發行新台幣或外幣債券等有價證券,並一併檢討TDR,進一步研議推動外資來台發行TDR的可行做法。 7、擴大銀行對企業融資:加速突破廠商融資受到銀行授信限額等相關限制,提高金融機構授信能量,推動金融機構合併,檢討修改銀行法相關法令,以及針對配合政府政策經行政院專案核准的專案授信或經中央銀行專案轉融通的授信,得不受銀行法規所稱授信限額及授信總餘額的限制。