Tag: brownfield

閒置公設保留地 6月內有解

Hits: 5閒置公設保留地 6月內有解 【中央社╱台北2日電】 2013.01.02 02:30 pm 內政部長李鴻源今天說,目前約有2萬5000公頃公共設施保留地沒使用,會在6個月內訂辦法,希望將不用的土地解編還民。 立法院內政委員會上午審查中國國民黨籍立法委員陳超明提出的土地徵收條例部分條文修正草案。陳超明在提案說明表示,土徵條例規定徵收滿3年仍未依徵收計畫使用、或徵收使用未滿5年不依原徵收計畫使用,民眾可申請收回土地。 陳超明說,審計部調查中央政府已徵收土地中,有194件、39萬平方公尺因環評未過、無法取得建照、經費不足等原因,導致土地無法使用或中斷使用,更別說還有很多徵收使用滿5年後,不再依照原計畫使用或閒置的土地,長期閒置也沒有相關罰則。 台灣團結聯盟籍立委黃文玲質詢時也說,有些公共設施土地是劃定為都市計劃區,卻沒有徵收使用。 李鴻源答詢表示,目前大約有2萬5000公頃公共設施保留地沒使用,內政部會在6個月內檢討、訂出辦法報行政院,將不用的土地解編還給民眾。 內政部營建署長葉世文受訪表示,公共設施保留地如學校、公園等;以學校為例,保留地劃定後,就能因應人口增加,徵收來新建學校;但現在因為少子化,不僅沒蓋新學校,現有學校還一直減少。營建署會檢討、擬定辦法,跟地方政府溝通。 委員會最後決議將土徵條例部分條文修正草案送朝野協商。 【2013/01/02 中央社】 全文網址: 閒置公設保留地 6月內有解 |…

宜蘭蚊科園 監院追究

Hits: 3宜蘭蚊科園 監院追究 【聯合報╱記者李順德/台北報導】 2011.05.03 民進黨執政時期,曾於二○○五年核定「新竹科學區宜蘭基地籌設計畫」,試圖引進通訊及高科技產業,總計畫經費達四百一十六億元、總產值五十三兆元,但執行六年下來,淪為罕見的「蚊子科學園區」;審計部已將審計結論陳報監察院,由監察院指派監委調查,追究浪費公帑的責任。 審計部官員指出,這項計畫在行政院前院長游錫堃任內開始蘊釀,前院長謝長廷任內核定,主要有兩大園區、三大基地。 審計部官員指出,高達四百九十二公頃的高科技產業生產園區,以三星紅柴林為基地,原規畫創造三十四兆產值的利基,因環保團體反對,已於二○○六年放棄開發;而通訊知識服務園區的五結中興基地去年十一月放棄開發,城南基地是唯一有進度,投入六十億購得七十三公頃用地,卻一直等不到廠商進駐。 【2011/05/03 聯合報】

解開工業區閒置謎團 夢想變泡沫 台灣工業區養蚊子

Hits: 0解開工業區閒置謎團 夢想變泡沫 台灣工業區養蚊子 中國時報 謝錦芳2010-09-19 全台各類工業園區閒置土地逾二千公頃,地方政府為何還競相開發工業區?各地工業區閒置情形有多嚴重?本報記者深入採訪閒置比率較高的彰濱、台南科技及雲林離島新興區,為讀者解開謎團。半個世紀以來,台灣的工業發展曾創造了經濟奇蹟;不過,過多的工業區,反而造成閒置與浪費,某些空蕩蕩的蚊子工業區,正是過度開發的後遺症。      位於彰化沿海的彰濱工業區,分為線西、崙尾、鹿港等三區,每區都有一千多公頃,一望無際。開車進入廠商進駐率最高的鹿港區,工業東三路上,鐵皮工廠大門深鎖,鐵門都生鏽了。十二年前來到彰濱工業區上班的小張說:「這幾棟空了十年以上,一直在養蚊子。」由於工業局規定,廠商必須在二年內設廠進駐,小張說:「最初這家工廠曾經搬來大批機器,不過,一轉眼又搬走了,根本沒有真正開工。」 圈地過度開發 民代狠撈一票      車子往汙水處理廠方向前進,附近一大片土地,大約七、八公頃,閒置十年以上,目前已雜草叢生。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽指出,「當年某民代透過人頭買下來,想大撈一筆,沒想到卻套牢了。荒謬是的,地上還豎起一塊『停車場』看板,用來避稅。」蔡嘉陽質疑:「雜草長這麼高的停車場,會有人來停車嗎?」      這塊荒廢的土地,其實是民代利益與工業區開發糾葛不清的真實版。另一個活生生的例子是前立委林進春,去年八月被台北地方法院依違反商業會計法等判刑三年八個月。判決書指出,林進春在擔任中櫃董事長期間,中櫃以三億六千多萬元(原始契約價)購買彰濱附近顏厝小段的土地,擬進行彰濱遊樂區開發案,這些土地其實是林進春在八十五年以三千七百萬元透過親戚買下,還向銀行貸款一億七千多萬元,後來高價賣給由他擔任董事長的中櫃公司,涉嫌掏空中櫃。林進春則堅稱,一切交易均合法。 彰濱溼地填土 賤地翻漲十倍      蔡嘉陽指出,「那塊地根本是鳥不生蛋,漲潮時就被淹沒了,早期一坪才幾百元,最後竟賣到二、三億元,轉手差價將近十倍,實在驚人。」      車子轉進工業路,轉角一排生鏽的鐵皮工廠,在夕陽餘暉映照下,顯得陰森森。這幾棟破舊工廠在十多年前原屬於爆發掏空弊案的大穎集團,該集團總裁陳榮典是已故央行總裁許遠東的姪子。      當年陳榮典與國民黨大掌櫃劉泰英交好,向銀行貸款二百多億元,曾經很風光。不料,八十八年發生金融風暴,大穎集團接連跳票、下市。九十二年六月,陳榮典因長期挪用公司資金五十六億餘元,並虧空卅八億餘元,被檢察官求刑八年,一個多月後,卻因登山墜崖死亡。小張說,如今這幾棟工廠已經轉手,新東家打算改為觀光工廠。 開發斷斷續續 廠商毀諾走人      「外界看到一大片空蕩蕩以為閒置率很高,這是因為崙尾區已暫停開發。」彰濱服務中心主任侯望英說,彰濱佔地三千六百多公頃,是全國最大工業區,民國六十八年起開發,隨即遇上第二次能源危機而暫停開發,直到1990年才復工,但外傳統產業開始外移至中國,接著又碰到股市崩盤,「原先許多企業承諾要來,結果卻沒來。」      依工業局最新統計,彰濱工業區已公告待租售面積有二四六公頃,閒置率二成,閒置的土地僅次於雲林離島新興區的百分之百。然而,實際走訪工業區,可以發現閒置情形比官方的統計更嚴重,主要原因有二,首先,廠商圈了地,不一定馬上進駐;其次,即使蓋了廠房,也不一定使用。 開發體系混亂 地方搶闢財路      台灣的工業區開發體系混亂,中央由工業局主導的工業區多達六十個,其他如國科會、農委會、環保署亦各自開發不同形式的園區。近年來地方政府也以工業區為主要政績,包括台南、嘉義、高雄、苗栗等均陸續開發新的工業區。工業局長杜紫軍表示,「地方要開發工業區,我們當然樂觀其成,不可能阻擋。」      工業局統計,中央與地方在全台依獎勵投資條例、促進產業升級條例編定的工業區超過一百七十個。以台南為例,縣市合併後,編定工業區超過二十個,有些仍在開發中或報編中。 「每逢選舉就會生出新的工業區,有些工業區位置不佳只好養蚊子。」…

彰濱工業區廢棄物污染 工業局遭糾正

Hits: 7彰濱工業區廢棄物污染 工業局遭監院糾正 【中央社╱台北17日電】2009.11.17 07:33 pm 監察院調查發現,彰濱工業區引進資源回收處理產業後,因為廢棄物處置不當,多次發生污染事件。監委認為,經濟部工業局管制輔導措施欠缺實效,今天通過糾正案。 監察院財經委員會今天通過洪德旋、林鉅鋃、尹祚芊提案,糾正經濟部工業局。 監委調查發現,民國90年間,經濟部工業局為了配合政府的環保政策,在彰濱工業區內闢設「金屬表面處理專區」及「資源回收專區」,引進電鍍及資源回收處理等特定產業。希望能以集中管理方式,減少個別業者零星散布造成環境污染。 監委指出,彰濱工業區引進資源回收處理業後,污染情事頻傳,從民國91年到96年間,共裁處 486件,其中以違反廢棄物清理法及空氣污染防制法為主。這些污染事件已經嚴重影響工業區內其他產業經營,損及公共利益。 監委認為,經濟部工業局相關管制輔導措施欠缺實效;再者,工業局至今沒有依法對彰濱工業區內資源回收處理產業研訂相關設廠標準及規範,有違失。 【2009/11/17 中央社】 [延伸相關閱讀] 假產業聚落:違章工廠就地合法? [附件] 監察院糾正文 監察院公報【第2682期】糾正案,p.1-2 發文字號:(98)院台財字第0982200806號…

閒置工業區價差 擬由政府廠商各擔一半

Hits: 6閒置工業區價差 擬由政府廠商各擔一半 【中央社╱台北15日電】2009.10.15 行政院長吳敦義要求經濟部全面檢討工業區600公頃閒置用地價差,經濟部長施顏祥今天於立法院答詢時表示,擬由政府及廠商各分擔一半解決,近期將報行政院。 立法院今天召開經濟委員會,邀請經濟部長施顏祥進行施政報告,是施顏祥上任以來,首次赴立法院施政報告並備詢,施顏祥於答詢時作上述表示。 國民黨籍立委丁守中質詢,經濟部有 600公頃工業區土地,因售價比市價更高而閒置,經濟部要如何解決? 此外,行政院長吳敦義日前也要求經濟部提出解決方案,工業局預估,這600公頃若要降價求售,可能使政府認列新台幣300億元損失。 施顏祥表示,為解決這些工業區土地的價差,擬由政府與廠商各負擔一半,也就是約150、160億元擬由政府預算補足,計畫近期將報行政院,最快明年初可實施。 他表示,這些工業區土地基本上要降價出售,強調工業區不僅製造業廠商可進駐,服務業也可進駐,希望提供國際企業、台商等利用,可望創造數百億元的投資金額。 【2009/10/15 中央社】

大寮空污案與日本北九州Eco-Town的環保協定

Hits: 34 大寮工業發展背景與空污事件 1960年代出口導向之工業發展政策下,從1978年起營運、原名大寮的大發工業區,從廢五金發展為混合金屬處理專區之工業聚落,391公頃面積與580多家廠商,也是高雄最大工業區。 早期有過七彩煙霧與抗爭,只是2008年12月間之連續空污事件,地方向中央抗議,但涉嫌污染的7家工廠否認,政府協調回饋與環保協定尚未定案。 2009年1月由大發工業區廠聯會召開原屬縣府應召開的公害糾紛緊急紓處小組,政府承諾補助潮寮國中小五年免費營養午餐、設兩校獎學金每校每年30萬元、補助潮寮與過溪村巡守隊每年全天稽查費60萬元、設紅外線偵測儀、設公害監督委員會等。未能承諾草案有:(1)工業區聯合污水處理廠須提遷廠時間表;(2)工業區進行二階段環評;(3)受害嚴重師生每人30萬賠償金;(4)村民每人10萬元補償金。而後,公害糾紛調處委員會達初步協議,將依法討論環保署起草的環保協定書。  北九州的七色煙與非抗爭手段 類似公害糾紛可參考日本北九州(Kitakyushu)從高污染轉為環保示範城市的自治經驗。故事從一九六O年代談起,北九州八幡鋼鐵廠是日本第一個鋼鐵工業基地,鋼鐵與化學等工業聚集之空污嚴重程度絕不輸任何地區,當時令人掩鼻的硫化物與各種化學物混合溢散產生的”七色煙”奇景,諷刺地被居民奉為見證工業發展象徵而自豪!只是各地可見抗爭公害污染,獨未見北九州有激烈抗爭,一說法指北九州經濟太仰賴大型企業,市民也不願得罪企業,反而是主婦們受不了家人健康與環境受損,自我學習並以行動突顯公害問題,改變地方政治制衡關係,社會轉支持反污染有成的左派政治人物,保守的市長與廠商眼見下屆選舉可能失利,在無足夠法令管制空污情況下,市長與企業提出二氧化硫減量協定獲得所有廠商簽署,意外大幅改善當地空氣品質。至於該地轉為生態鎮(Eco-Town)示範則是另一後續綠色發展故事。  環保協定的作用 至於早年林園污染糾紛由中央處理時也無適當法令參考,得教訓而促成公害糾紛處理法。只是公害來源仍常難辨認,大寮事件初,地方以污染源不明或另有考量未立即啟動調處委員會,環保署協助過濾可疑廠商並建議啟動法定程序,但處理糾紛考驗政治智慧,過去最高法院判例曾指舉證責任分配尤其是公害糾紛常有不公平關係,使被害人無從獲得應有賠償,因此舉證責任轉換得依「民事訴訟法」2000年2月5日公佈第277條(舉證責任分配之原則)修正條文之但書:「當事人主張有利於己之事實者,就其事實有舉證之責任。但法律別有規定,或依其情形顯失公平者,不在此限。」 標準程序應先由地方啟動「調處」委員會,調處不成再由中央「裁決」。調處或裁決的「協定」,「經法院核定後,與民事確定判決有同一之效力,…調處書得為強制執行名義」(公害糾紛法第30條)。另依「公害糾紛處理法施行細則」第29條,環保協定應載明「協定標的」、「環境保護措施」等。但是,環保協定目的也不只是協調賠償金額,重要的是環境品質是否因此變好?地方與中央對立不免遺憾,各方對責任歸屬意見紛歧,朝美好環境前進應是共識。或許,藉此反省環境公民養成方式,開誠佈公討論工業區廠商資訊應循何種方式公開,取得社會溝通與信任關係更具前瞻意義。 (原文刊載於2009年的<工業區通訊>期刊)

大寮空污與日本案例的聯想

Hits: 6 聯想以前常跟管理或監督工業區尤其是環境問題無力者推薦日本北九州轉為所謂生態鎮的案例–這是一起地方自力捍衛環境品質的自治經驗: 話說日本的北九州在六十年代因為重工業集聚, 空氣污染之嚴重比起過去台灣高雄地區還要嚴重,  諷刺的是各種硫化物與碳氫化物與各種化學物質排放到空氣中, 被形容有如”七色煙”的奇景! 這種污染奇景在早期甚至被地方民眾認為是種代表工業發展的進步象徵! 當時還沒有足夠法令可以管制空污, 時間久了 , 地方家庭主婦們逐漸忍受不了生活環境與家人的健康受損, 在性別歧視極為嚴重的日本社會 , 這群婦女們破天荒發起自立救濟, 反映環境污染問題, 並與專家配合發起民間自主培力的教育訓練活動, 宣傳環境科學與環保教育概念,  最精彩的轉折, 在於當時方政治的制衡氣氛下…

半屏山舊礦區再開發的幾種觀點

Hits: 11半屏山舊礦區再開發爭議是典型的棕地(Brownfield)再開發案,有趣的是,地方並不反對科技園區,只反對住宅與商業區! 從兩角度來看: 一是地主看準房價飆升趨勢,認為住宅開發案是簡單且能最快創造利潤的方式。這種開發方式對整個生態環境的確沒幫助,只會加大衝擊。 另一角度,若土地變更為科技園區,是否變成另一種資源浪費?可能要再討論,找出具體替代方案才方便多方協調。 政府在保障地主權益的同時,更得注意土壤及地下水是否受影響?唯有好好跟地主商量,創造對大家都好的再開發方式才是多贏,否則,寧願選擇「零開發」。 高雄地區也公開引介過不少德國魯爾區再開發經驗,雖然無法期待台灣能有類似德國魯爾區IBA這種身兼官方與民間的中立仲裁與資源分配角色,反觀台灣近年因為看到德國經驗後,開始出現新型的資源配與執行開發方式—以徵選計畫總顧問的方式,分擔中央政府的責任與業務量,由計畫總顧問擔任開發提案的審查與指導。 只是,學了德國魯爾區與IBA的可持續發展經驗,最關鍵的是真正能夠「長期」持續的區域與地方發展政策的配合支持。從這方面來看大型開發案的爭議,就苦了關心台灣環境與發展的民間熱心人士與組織,因為,當台灣缺乏法定的、具有約束與清楚原則的地方與區域永續發展基礎時,只能賭上政治人物的個人承諾與視野寬窄的風險。 反觀高雄地區首長的眼界多遠?這個我不清楚,只希望半屏山不會因為再壹次的開發,變成三分之ㄧ、或四分之一屏山才是。 【參考新聞】 半屏山開發案 環保界反對 【聯合報╱記者凌珮君、徐如宜/高雄報導】 2008.05.17 建台水泥公司計畫將半屏山麓舊礦區結合部分國有地,開發為商業區和住宅區。高雄市綠色協會等環保團體,昨天提出質疑並反對,建議應改為「公辦開發」。 市府都發局長吳義隆表示,請環保團體將意見送都委會併入審議。 綠色協會總幹事魯台營指出,建台水泥宣稱將投入60億元,開發此基地,並與市政府簽署開發意向書,希望加快通過變更地目的腳步。綠色協會、地球公民協會、台灣濕地保護聯盟、左營舊城文化協會、文化愛河協會、柴山會等環保團體,昨天都表示反對,並向都市發展局提出異議書,要求修正開發內容。 魯台營指出,開發區地質並不穩定,應取消興建住宅區,保留至少超過二分之一土地,復育為森林,做為水土保持之用。而且開發案整體計畫基地將近10公頃,卻以半屏山後巷做為綠地,國有土地做為公共空間,實質綠地僅有0.6公頃,比一般工業區變更還低,讓環保團體無法接受。 環保團體認為此開發案規劃有些不當之處,他們質疑建台水泥的財務狀況,並建議市府要求建台水泥完成半屏山水土保持復育區的驗收,才能夠送件,進行變更。 對於綠色環保團體的建議,都發局長吳義隆表示,建台水泥開發案尚未召開都委會,環保團體有意見可將書面意見送都委會併入審議,都委會將會一併納入考量。…