Tag: review

利澤太陽能廠商出走新聞的不同解讀

Hits: 3有趣雙面解讀,這新聞提示往後讀新聞稿稱產(工)業園區已有廠商進駐,都得確認廠商只是簽署同意書或已建廠。事實上,當然不用這般嚴肅看待,相同事件不同表述罷了。即使已整地建廠都可能停工放棄進駐,我們也就不用在意政治語言。 園區開發申請程序中,常會請答應進駐或主動邀請關係友好廠商簽下進駐同意書,作為申請開發案要件,通常形式意義大於實質意義。只是彼此必須清楚知道這些聲明書遊戲規則即可。 【2015年初補註】 多年過去,因緣際會在中國光伏產業園與領導人見面前作點功課,忽然才發覺當初在宜蘭暴增的太陽能產業投資,只不過是中國太陽能(光伏)產業在美國雙反(反傾銷、反補貼)限制下,借道台灣的出口避稅效應呀。 世事變遷,意外見證全球化產業布局下的故事。 ——————————————– 利澤廠商出走? 縣府:三家退租 【聯合報╱記者吳淑君/宜蘭報導】2009.02.10 02:49 am 不景氣,利澤工業區廠商出走?宜蘭縣長呂國華昨天澄清表示,嚴格而言是三家退租,且這三家根本未簽約進駐,何來出走?其中屬於太陽光電僅只富陽一家;最近陸續有其他太陽能光電廠商接洽看地,想來宜蘭設廠,縣府會更努力招商。 宜蘭縣工策會總幹事羅文清說,退租的廠商有富陽光電的四個廠區土地、中儀科技、永君塑膠及放棄其中一筆土地的太陽光電能源科技,和已建廠完,原考慮增加一筆土地,但後來放棄的佳晶科技,後兩者是廠區面積改變,前三者放棄承租的土地,他們會馬上再招商遞補;事實上,不景氣對於宜蘭工業區的衝擊還算好,並不嚴重。 縣長呂國華說,放棄承租土地的廠商,根本還未簽約進駐,嚴格說起來,尚未進駐,就不能算是出走。去年下半年面臨金融風暴,宜蘭的失業率全國排名第四,他要求掌握各家廠商營運狀況,縣府全力配合適時給予協助,希望縣內所有工廠能在此風暴中全身而退,宜蘭沒有產業基礎,如果不招商,失業情形可能更嚴重。 勞工處長林錫忠指出,過完年嵩達公司無預警歇業,這個月下旬已安排勞資調解,利澤工業區幾家工廠都在試營運,工業區人力需求會慢慢增加,2月28日他們將在宜蘭運動公園舉辦就業媒合,將提供500個工作職缺。 去年關廠裁員的力霸水泥,法院三拍流標,但已有集團要出面接手,預訂3月5日再開標,縣府希望日後維持水泥產業,他們會向新東家爭取回聘原有員工復職。 【2009/02/10 聯合報】

大寮空污與日本案例的聯想

Hits: 6 聯想以前常跟管理或監督工業區尤其是環境問題無力者推薦日本北九州轉為所謂生態鎮的案例–這是一起地方自力捍衛環境品質的自治經驗: 話說日本的北九州在六十年代因為重工業集聚, 空氣污染之嚴重比起過去台灣高雄地區還要嚴重,  諷刺的是各種硫化物與碳氫化物與各種化學物質排放到空氣中, 被形容有如”七色煙”的奇景! 這種污染奇景在早期甚至被地方民眾認為是種代表工業發展的進步象徵! 當時還沒有足夠法令可以管制空污, 時間久了 , 地方家庭主婦們逐漸忍受不了生活環境與家人的健康受損, 在性別歧視極為嚴重的日本社會 , 這群婦女們破天荒發起自立救濟, 反映環境污染問題, 並與專家配合發起民間自主培力的教育訓練活動, 宣傳環境科學與環保教育概念,  最精彩的轉折, 在於當時方政治的制衡氣氛下…

科學園區遍地開花-選舉支票惹的禍

Hits: 9遍地都有科學園區,早為各方考量籠絡政治利益,掩蓋區域經濟規劃的現實。 媒體是亂源,也會釋出寶貴資訊。來自號稱民主聖地宜蘭,環保界前輩的李界木在陳水扁執政時入主國科會轄下的科學園區管理局長要職,雖然民間早流傳國科會歷年旋轉門圖利傳言,這環保前輩在龍潭購地弊案的表現,果然讓社會見識到以公共利益之名私飽中囊,真實版的政商勾結戲碼。 台灣各類產業園區公婆多,國科會握有金雞母科學園區,工業局有風光與拖累數十年的中央編訂工業區,而國科會扛著偉大科學研究光環,顯然沒能正視經濟部工業局的工業區開發作業基金前車之鑑。管它甚麼部會與資源整合,管他甚麼合理規劃,新科學園區(基地)要設在哪? 不再是蔣經國時代的決策方式,不再是幸運搭上全球產業分工的,中國尚未崛起的年代,21世紀的台灣,國科會已不再專責國家科學,官員也不再都是國家大員。真希望我誤會了國科會,國科會或有難言之隱。舉高債,遍地廣設科學園區的後果,還真不是意外新聞。 ————————————————————————— 【經濟日報╱記者 李立達】2008.12.18 新竹科學園區帶領台灣經濟起飛的範例,已成為各地效法對象。中國大陸科技業龍頭聯想投控總裁柳傳志日前訪台時就表示,科學園區將研發轉換至產業的模式,值得學習。但國內三大科學園區卻傳出現金周轉恐將不靈的窘境,令人心驚,也懷疑台灣科學園區的開發是否出現了大問題? 問題出在哪?應是科學園區已成為各地民意代表與政府官員討好地方選舉的承諾,過去短短八年間,園區作業基金從百億元負債大幅膨脹至千億元,如今即使友達暫緩建廠,但政府仍堅持依時程興建彰化二林園區,負債數字將持續增加。  在三大園區中,目前僅竹科收支打平,主因當初是以公務預算編列,作業基金負擔不大,但前後也花了20年時間,才消化完畢負債。至於負債極高的中科與南科,為何不用公務預算編列?主因在於公務預算編列數字驚人,很難通過預算審議,於是採用作業基金向銀行借款方式,支應園區開發所需費用。 科學園區不是萬靈丹,但在民代或政府官員眼中,卻是選舉極佳吸票機。持續開發園區的結果,造成作業基金負擔過重,如今廠商期待緩徵或免徵園區管理費用,會讓負債千億元的作業基金雪上加霜。國科會如今陷入兩難,即使要用公務預算編列,過度開發的苦果也將回歸到廠商與百姓身上。

可持續經營不等於可持續發展

Hits: 15又是大哉問命題! 負責執行工業局專案時,為了斟酌專案名稱:「工業區永續經營機制之建立」的永續經營幾個字煞費腦筋,研究嘛,雞蛋裡挑骨頭,大題切小,小題大作。永續經營定義,遇上全球興起永續發展概念,可是永續發展與永續經營硬是差了關鍵的發展與經營,到底可不可閉眼就當成長相一樣? 這考驗專案執行智慧,最後,明知官方初衷以能否找到工業區經營長久,不閒置土地等資源為原始出發點,但執行團隊強調永續發展,也沒人能質疑。於是,在工業局裡的的永續發展組(前身編制為第七組)曾想實驗生態工業區概念卻沒下文,相隔不到兩年,這回工業區組(前身編制為第五組)想執行五年中期計畫,檢驗工業區的永續經營機制課題,要說是經營或發展是否一樣?孰者重要?這可是都能納入研究子課題內容啊。 很多政策實務或理論概念靈感成形,僅在一念間。好鄰居與壞鄰居也常只是左右之別。聽過規劃界老前輩John Friedmann親口說過,世界城市概念的靈感,不過是某次飛機時看到飛機上各城市航線圖啟發的理論靈感,也可算是後來談全球城市理論的前身。而永續經營這詞的真正來源我不得而知,但明顯受到永續發展啟發而用永續(sustainable)這詞(對岸習慣用可持續)。 企業或工業區能否永遠、持續經營下去,這是(企業)管理問題,而能否「可持續」發展下去,就不是管理問題,而是永續發展的治理問題。看似愈說愈繞圈打轉,實則不然,我可以先借用邏輯思維下結論: 可持續發展可以持續經營! 持續經營不一定可持續發展! 若討厭以上用詞,要這樣說也可以: 永續發展可以永續經營! 永續經營不一定是永續發展! 唉,說了這麼多,還不是因為一早起床看見的社會新聞快報,電視置底標題閃爍著: 「王永慶逝後由七人小組接班」。 睡眼仍朦,搞不清這是電視節目假設語氣或其他涵義,等到確認被商業主流媒體及其共生夥伴們捧為經營之神的王永慶真的過世了,發現立委們不分藍綠、官員不分部門,社會輿論不分南北,一面倒地高呼緬懷早已被神格化的商業經營霸主。 雖然王永慶興辦了以濟世救人為目標的全台灣醫療(營利)事業體-長庚醫院被喻為全台最具管理績效與手法,也是最賺錢的醫療機構,為王永慶的事業版圖增添最鮮明的印記。而王白手起家,長期穩坐商場顛峰的傳奇,也有不同聲音指出,王受惠於政府在當年適時提供擠身官商網絡的專賣般的產業通行證,商號得以壟斷市場的獨門生意,政府授意更是關鍵。 我們很難釐清到底是政府支援力道強或自我打拼基礎影響大。我們文化傳統總說逝者為大,但是,當凡人被吹捧為經營之神,媒體播出有如緬懷戒嚴時代領袖般的企管神蹟,或許我們也得誠心、冷靜下來,反省一些不同觀點。 讓我們回顧台塑六輕投資案最早提出的說帖,提出促進地方發展的典型開發說詞,聲稱可提供雲林地區廣大勞工就業機會,也如所有大型工業開發案一樣,事隔多年後的現實與原始承諾雇用本地勞工比例總差一大截。殘忍犧牲了無法回復的環境品質。失落的環境品質與勞工安全衛生有同樣困境,回饋金或能彌補空白存款簿,卻難彌補失落土壤地下水與生態環境。 台塑集團被商業主流媒體評為經營績效典範,只是主流媒體不會告訴眾人潛藏在經營績效背後的間接成本,這些成本可是由全民公共健康衛生與無辜不會發言的土地默默買單。 連時任行政院經建會主委陳添枝都公開讚揚:「王永慶是台灣的永續經營典範!」…

【短評】推給電腦與委員會的鄉愿政治

Hits: 4雙手贊成檢討委員合議制背後的權責不分與鄉愿心態! 漢寶德老師說得好 :  “原本機關的主事者可以用裁量權來選擇,並負起一切行政責任的,使用這個辦法可以推卸一切決策責任,掩飾無能,其後果則由一個臨時組成的委員會來負責! ” 沒有政府採購法之前,固然有公務員貪汙圖利上下其手,也有未經公開徵選就決定公共建築規劃設計與小型研究、規劃、設計案等現象,專業社群與社會大眾眼裡還是會繼續關注這些標案品質。相關政府採購案的主官仍是擔負最終的行政裁量者,也就是說,首長仍是制度上最主要責任歸屬者。自從政府採購法公布實施後,看似杜絕部分不當運作,用制度美化了所有公共標案,畢竟天底下沒有完美制度設計,有心鑽營者一定會繼續尋找法令空隙隱藏或公開修飾圖利、貪汙,以及可能不涉及法定刑責的”關說”。這種利用學閥、財閥、政府多方合作的壟斷公共資源的遊戲,自古皆然,只是現代更多的是挾著民主法治與科學客觀之名,行花巧之實。 理論上,限制型招標得以跳脫特殊規格與能力的限制,實質運作的政府官僚體制,逐漸引發更保守、更自我防衛保護式的專業行政文化。這些由主官授意篩選組成的技術專家委員會,不論是法定或非法定,逐漸取代政務主管主官的決策責任。真的想搞鬼的官員與同夥分贓的教授們,還是可以鑽營法律解釋漏洞,假委員會的假民主決策形式,謀取不法利益。 這呼籲已久,當前太多行政制度都假委員會形式,逃避政治決策者的決策風險!美其名是委員會決定的!(或者說委員都是電腦資料庫挑選的!) 任何制度都有漏洞,委員合議決的規則被過度引用,致使權責不對等,以集體決之名,躲避最終決策失誤的行政與政治責任。用集體決形式,掩飾主官獨斷意見(獨斷異意詞=魄力)。這樣決策模式,不僅在工程部門,也同時存在文化資產、工業開發、環境保護等評估業務,應該說是充斥所有部門。 官僚制的設計,原期待可以解決行政與政治混在一起的危險。實務上,行政與政治很難一刀兩斷。主張行政革新說法,不奢談,根本上我不相信行政與政治可以完全分離的打高空說法。 台灣社會充斥信任危機,充斥不只是政府失靈,更可能是政府失能的趨勢。 當前敢於承擔政治責任的行政主官都消失殆盡了嗎? 人民厭倦政治掩蓋一切,更厭惡用委員合議之制度設計掩飾齷的政治分贓。委員制當然有值得保留的正面功能,也不應否定所有委員制。即使我的附議也是狗吠火車,還是必須無奈喊一聲 : 支持全面檢討蔓延的委員合議洪流。 【參考新聞】 ——————————— 漢寶德:委員會議決方式應全面檢討【聯合報】 2008.10.11 02:50…

對「環評作業準則」草案增訂民眾參與及資訊公開之疑問

Hits: 11 根據政府法規資料庫公告,環保署打算在環評作業準則裡加強民眾參與及資訊公開內容。 雙手贊成並鼓勵堅持行政程序法精神的措施,但是,再多再嚴謹規範,都有或多或少漏洞,有心鑽漏洞的產官學研串聯的網絡仍有可趁之機,例如:製作【環境影響說明書】明訂要先與民間對話,問題是,誰決定誰是所謂民間意見? 過去幾十年來,號稱民主程序,屢見官方故意安排政策計畫說明會安排在民間無法參與的時間與地點,等同變相合法執行(但完全不合理並違背民眾參與精神)方式,利用不熟相關法令的鄉親父老們搞不清楚說明會的法定位階,利用熱心民眾或被動員的民眾成為背書一員。 長期以來的質疑聲浪,因為審查結構先天失調,無止盡的抗爭與政治操作動員與反動員,就不難理解為何台灣這幾十年來社會信任與公共參與動能在此被消耗殆盡。即便是有部分所謂民間聲音被納入說明書,但若只是作為附件參考,仍不能發揮實質影響作用,官方若只聲稱都是專家委員會合議決定,符合法定行政程序,卻可能依舊失去環境與社會正義。 環保署網站增訂尚未送審的開發資訊作為公開參考一事,本為好事,但老話一句,若整個環評利益相關者的權力關係結構不變,還是由開發單位自行委託製作顧問單位撰寫報告書,先天上就預埋報告書的公正客觀性。以致於環評權責結構沒有徹底調整(開發者自行找顧問公司寫環評說明書之共生結構關係)之前,我們不用太過期待會有完全公開資訊。 “不完全的資訊不是錯誤資訊,卻以正當合法的程序讓大眾誤解真實”!  這可能是更令人膽寒看待資訊公開的態度。例如:台灣北部高科技產業群聚某都市推動全面擴大都市計畫的公開說明會與公開展示地點與方式,民眾看到的資訊並沒有錯! 只是經過刻意選擇不完全(過期的舊資訊)的、可能是三個多月前委託顧問公司擬定的草圖(圖中有各種規劃區域的泡泡圖、功能分區等資訊。因為比例尺太粗糙,根本看不清楚未來開發可能造成的影響範圍)。發生在這之後的真實故事變成:得標顧問公司根本未仔細現場勘查基地,竟然將計畫道路劃在既存的國小校園範圍之上!天啊,這常聽資深前輩說過的上一世代都市規劃傳奇故事,竟然眼睜睜在台灣繼續發生。 資訊公開是好事,但若未能徹底先檢討上層結構設計錯誤,恐是永遠的爭議缺憾。 ————————————— 附註: 主旨:預告修正「開發行為環境影響評估作業準則」第5條之1、第6條、第31條草案。 依據:行政程序法第151條第2項準用第154條第1項 文號:中華民國97年9月15日環署綜字第0970070672號 摘取部分補充說明: 二、 為加強民眾參與環境影響評估機制,使環境影響說明書審查聚焦,開發單位有必要於準備製作環境影響說明書時,即與相關機關、團體或民眾對話,並就準備進行評估之範疇進行意見交流,爰增訂本條文。 三、…

郭董的數位環保科技城是甚麼城?

Hits: 6鴻海郭台銘董事長公開宣示鴻海集團打算以環保科技城計畫,落實企業與環境永續發展構想。郭董此舉,可能只是企業全球布局戰略一角,先放出風聲促成投資與土地開發候選地點,也可能舉環保旗沒環保意,我必須說:樂觀其成。 photo : http://www.foxconn.com 拋出這風向球,測試各縣市與各方人馬誠意,藉機提醒各縣市政府、民代、土地開發中間人,若想要爭取郭董開車載滿鈔票運到你家旁邊投資造鎮,請千萬記得,多請教真正專家顧問,吸取台灣”環保科技園區計畫”的規劃與執行教訓,沒醍醐灌頂之助,也絕對有畫龍點睛之明。 成功案例重要,不曾公開的失誤案例經驗更寶貴!(失誤在哪? 容許在此不多說) 郭董這番話,究竟是放風聲測水溫? 或企業套利戰略? 或真心在意產業與環境永續發展? 外人不必多猜。細心者可能注意過郭董婚宴上刻意提供環保筷贈送來賓的小點子, 你說是小插曲也罷,身為龍頭廠商影響力大,帶頭匡正社會公益,不應吝嗇給個掌聲。 話又說回來,台灣經濟與環境只能依賴郭董投資刺激發展? 各級政府本有負責環保與城市規劃或工商發展專責單位,地方政府經費固然很拮据,只是,若沒有郭董公開說出這番構想,這些中央與公務體系的經建行政單位們,平時都在想甚麼與做什麼呢? 業務內容真的有想貫徹環保科技與可持續發展嗎? 提出這點,只是想突顯公、私單位的人員與組織力差別。 鴻海集團號稱提出垂直整合光機電的企業戰略與服務方向,只是,這些整合、整合、整合,誰來整誰來合? 說易行難。學術界愛談城市環境管理(治理)與行政組織革新,諷刺的是,這些口號好像還不如郭董一句話來得更有影響力。 大家也知道的常識,政府不同行政單位之間,”條塊分離”現象太嚴重! 過去應該擔任協調經濟發展與環境保護的行政院經建會(編按:…

善用aNobii為知識管理利器

Hits: 4 原始撰文只為幫忙熱情滿載的草根環保團體(NGO)。真正的草根NGO大多買不起最新款的昂貴電腦資訊硬體,更不可能花錢買整套系統管理軟體,或是雇用專職的資訊管理人才(MIS)。試想,這世上若有能夠提高工作效率,又可協助管理NGO資產的免費工具,豈不快哉? 舉例來說,NGO或小型組織常需花時間花力氣企劃活動、安排活動執行細項。這年頭縱有網路電話可省通訊費,大多時候仍得召開面對面的小組討論;此外,NGO還常需要蒐集、歸納整理、交換資料庫,自己編輯網頁、發行電子報,有的還需要組織志工夥伴,策劃志工心得分享等工作。 相較於大型企業握有大批銀彈與人力資源,NGO或小型組織在分工與制度設計限制下,多無法參酌企業集團規章習慣行事。話又說回來,小型組織的強項不就正在於彈性應變? 既然網路上有免費資訊與知識管理工具,不善用實在說不過去。 常聽到進銷庫存或會計記帳另有獨立資訊系統,我不懂也不敢多說話,可是一些普遍的共同功能需求,看似邊緣不夠重要,卻可能是組織內部或向外擴長的知識管理心臟。 不論過去有過甚麼管理大師談了什麼學習型組織或XX型組織,這裡只想先幫小型弱勢組織,解決堆積如垃圾山的參考書籍與相關資料,再來,才可能將這些資料轉化為組織行動的資源交流整合基礎。 嚴選網路書櫃(書目管理)網站 好啦,我必須承認還沒用過大名鼎鼎的「羽毛」書目編輯網站,羽毛以簡體中文為主介面,對於習慣繁中(管它叫甚麼正中繁中,知道是甚麼就好)的人還是有點小不方便。多年前偶然發現一個不知道怎麼發音的免費書目管理網站叫做aNobii (註:好像酷炫新網站名稱如SKYPE等,都讓人始終搞不清楚正確念法),aNobii出現沒多久,網路上又出現類似網站,叫做ppolis。兩個站都仍持續開發中,先從aNobii與ppolis這兩個兩網站的使用經驗分享起,至於貴組織適合哪一個,請依以下說明自行判斷,若有更好書目管理網站也請不吝回報喔! 組織內部需求差異 先以小組織內部需求差異為例,簡單比較這兩個網站系統: aNobii主要功能為書籍管理與閱讀心得社群; ppolis則採aNobii的功能為基礎,延伸出附加物品(資產)管理介面。 aNobii 【註】aNobii官方說明 關於aNobii  常見問題  aNobii協助發掘可能感興趣的書籍。…